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近年來(lái)，隨著我國(guó)勞動(dòng)用工制度的深刻變革，社會(huì)保障制度的繼續(xù)發(fā)展，勞資雙方關(guān)系的深入調(diào)整以及《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施細(xì)則》的先后實(shí)施，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件呈現(xiàn)出井噴的局面，且出現(xiàn)了集中性、對(duì)抗性、群體性和社會(huì)性的特點(diǎn)。特別是近兩年來(lái)國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)擴(kuò)散和蔓延，許多行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，導(dǎo)致當(dāng)前一些用人單位無(wú)故拖欠職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，忽視職工的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)安全保護(hù)，隨意損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益，以至引發(fā)惡性安全事故和職工群體性事件，因此，當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議案件已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定和引發(fā)當(dāng)事人上訪的重要因素，也成為了我市民事審判工作中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
因勞動(dòng)爭(zhēng)議審判面臨法律依據(jù)層次多、規(guī)范多、沖突多等問題，裁判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象較為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我院受理二審勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1219宗，發(fā)回重審和改判174宗，實(shí)際發(fā)改率為31.02％；2010年，受理二審勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1207宗，發(fā)改202宗，實(shí)際發(fā)改率為26.41％；今年1-8月，受理二審勞動(dòng)爭(zhēng)議案865宗，裁判結(jié)案275宗，其中發(fā)改77宗，實(shí)際發(fā)改率為28％。
為積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，使法律法規(guī)更具操作性，并在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一兩級(jí)法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的裁判尺度，我院積極探索勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的專業(yè)化審判。今年4月，設(shè)立了專門審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的民六庭，該庭成立之初即開始著手起草指導(dǎo)審判的參考意見，起草過程中首先對(duì)歷年來(lái)我市兩級(jí)法院民事審判和勞動(dòng)爭(zhēng)議審判實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中比較成熟、穩(wěn)妥的做法進(jìn)行了匯編整理，并認(rèn)真聽取了兩級(jí)法院和中山市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院的意見，對(duì)審判實(shí)踐中亟需解決的問題，成熟一條、出臺(tái)一條，于9月8日形成了《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問題的參考意見（2011）》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），并隨即對(duì)兩級(jí)法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法官進(jìn)行了集中培訓(xùn)指導(dǎo)。
《意見》共分10章84條，內(nèi)容既具有高度的原則性和方向性，又具有較強(qiáng)的可操作性，涵蓋了“受案范圍及其處理”、“訴訟主體資格”、“仲裁與審判的銜接”、“工資、加班工資、雙倍工資”、“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金”、“競(jìng)業(yè)限制和違約金”、“證據(jù)和事實(shí)的認(rèn)定”、“法律適用”、“勞動(dòng)合同的簽訂、履行、變更、解除與終止”等基層法院在實(shí)踐過程中亟待統(tǒng)一的問題，不乏亮點(diǎn)和創(chuàng)新之處：
一是積極回應(yīng)人民群眾對(duì)于人民法院維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、保障民生的新期待和新要求，為勞動(dòng)者理性維權(quán)提供指引
1、確立了涉及社保案件的受案范圍及相關(guān)處理原則。勞動(dòng)者起訴要求用人單位為其建立社會(huì)保險(xiǎn)或主張補(bǔ)繳的，不予受理，告知?jiǎng)趧?dòng)者通過勞動(dòng)行政部門解決。
2、對(duì)用人單位拒不出具解除勞動(dòng)關(guān)系通知等手續(xù)導(dǎo)致糾紛的，明確賠償標(biāo)準(zhǔn)可按照勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)關(guān)系前十二個(gè)月的平均工資計(jì)算至用人單位履行相關(guān)義務(wù)之日止。
3、對(duì)部分用人單位規(guī)避法律，存在兩個(gè)以上用人單位的，明確具有利害關(guān)系的單位均應(yīng)作為共同當(dāng)事人，由實(shí)際用工單位或訂立勞動(dòng)合同的單位直接承擔(dān)責(zé)任，其他具有利害關(guān)系的單位承擔(dān)補(bǔ)充清償責(zé)任。
4、針對(duì)勞動(dòng)者工資、加班工資認(rèn)定條文繁多，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)較難把握的現(xiàn)狀，提出了詳盡、明確的認(rèn)定原則及處理方式。約定加班工資已結(jié)算的，可認(rèn)定雙方對(duì)加班工資已無(wú)爭(zhēng)議。高管等“特殊人群”主張加班工資的，一般不予支持。
5、明確針對(duì)第三人侵權(quán)的工傷案件，勞動(dòng)者有權(quán)同時(shí)獲得工傷保險(xiǎn)賠償和人身侵權(quán)賠償。
6、約定競(jìng)業(yè)限制但未同時(shí)約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，或者約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臄?shù)額明顯過低的，明確該競(jìng)業(yè)限制條款無(wú)效。
二是切實(shí)保障用人單位的用工自主權(quán)等各項(xiàng)合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)用工行為
1、 用人單位與勞動(dòng)者雖未簽訂書面勞動(dòng)合同，但雙方所簽訂的入職須知、入廠職工協(xié)議書等文件的內(nèi)容記載內(nèi)容已經(jīng)具備勞動(dòng)合同的基本事項(xiàng)，應(yīng)視為雙方簽訂書面勞動(dòng)合同。
2、發(fā)包方將建筑工程發(fā)包給沒有用工主體資格承包人的，明確發(fā)包人負(fù)有支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬和承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的法定義務(wù)。
3、針對(duì)用人單位為維護(hù)其正常經(jīng)營(yíng)管理，在不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的情況下，以已經(jīng)通過民主程序制定并已向勞動(dòng)者公示的規(guī)章制度或者以雙方通過合意方式在勞動(dòng)合同中的明確約定作為依據(jù)，對(duì)勞動(dòng)者予以“罰款”的，應(yīng)合理支持。
4、用人單位解除或者終止勞動(dòng)合同不符合法律規(guī)定，勞動(dòng)者堅(jiān)持要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，而用人單位堅(jiān)持解除或者終止勞動(dòng)合同，經(jīng)向當(dāng)事人釋明后雙方仍然堅(jiān)持的，可以認(rèn)定勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行，應(yīng)判令雙方勞動(dòng)關(guān)系解除或終止，并由用人單位支付勞動(dòng)者賠償金。
三是理順厘清了仲裁與審判的銜接機(jī)制
1、對(duì)不服仲裁起訴的分別處理原則。如用人單位惡意規(guī)避仲裁前置的法定程序，人民法院受理后，經(jīng)審查確屬無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，裁定駁回起訴。
2、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)就申訴人的請(qǐng)求作出某一具體裁決項(xiàng)后，當(dāng)事人未就該具體裁決項(xiàng)依法起訴，一般應(yīng)視為認(rèn)可該裁項(xiàng)。
當(dāng)前，建立和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系成為社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。立足司法職能，通過及時(shí)、公正、高效地化解勞資糾紛，正確引導(dǎo)勞資關(guān)系健康發(fā)展，是人民法院推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要手段，是改善民生的重要保障，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的必然要求?！兑庖姟返某雠_(tái)引起了全市勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審判法官的普遍關(guān)注和高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為它是歷年來(lái)我市兩級(jí)法院民事審判和勞動(dòng)爭(zhēng)議審判實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是對(duì)我市兩級(jí)法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中比較成熟、穩(wěn)妥做法的原則表述，更是統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)、提高辦案質(zhì)量，降低發(fā)改率的一種大膽嘗試。
（據(jù)市中院民六庭材料）
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