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關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立金融消費(fèi)糾紛訴調(diào)銜接 工作機(jī)制的意見》的通知
中山市第一人民法院、中山市第二人民法院、中山市金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)聯(lián)合會(huì)、中山市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)：
為推進(jìn)中山市金融消費(fèi)糾紛多元化解工作，維護(hù)金融消費(fèi)雙方的合法權(quán)益，充分發(fā)揮金融行業(yè)社團(tuán)組織的協(xié)調(diào)作用，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見》（法發(fā)〔2016〕14號(hào)）以及《廣東省高級(jí)人民法院廣東省人民政府金融工作辦公室中國(guó)人民銀行廣州分行〈關(guān)于建立金融消費(fèi)糾紛訴調(diào)銜接工作機(jī)制的意見〉的通知》的文件精神，經(jīng)中山市中級(jí)人民法院、中國(guó)人民銀行中山市中心支行協(xié)商一致，現(xiàn)將《關(guān)于建立金融消費(fèi)糾紛訴調(diào)銜接工作機(jī)制的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 特此通知
中山市中級(jí)人民法院中國(guó)人民銀行中山市中心支行 2019年10月14日
關(guān)于建立金融消費(fèi)糾紛訴調(diào)銜接 工作機(jī)制的意見
為落實(shí)“堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的要求，有效地化解金融消費(fèi)糾紛，維護(hù)金融消費(fèi)雙方的合法權(quán)益，充分發(fā)揮金融行業(yè)社團(tuán)組織的協(xié)調(diào)作用，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見》（法發(fā)〔2016〕14號(hào)）以及廣東省高級(jí)人民法院、廣東省人民政府金融工作辦公室、中國(guó)人民銀行廣州分行《關(guān)于建立金融消費(fèi)糾紛訴調(diào)銜接工作機(jī)制的意見》（粵高法〔2015〕153號(hào)）精神就中山市金融消費(fèi)糾紛訴調(diào)銜接工作制定本意見。 一、建立工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制 市兩級(jí)人民法院要結(jié)合中山市金融消費(fèi)糾紛解決工作實(shí)際，聯(lián)合中國(guó)人民銀行中山市中心支行、中山市金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)聯(lián)合會(huì)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，確定日常聯(lián)絡(luò)的工作部門和聯(lián)絡(luò)人，建立長(zhǎng)期工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制。 二、建立訴調(diào)銜接工作機(jī)制 中國(guó)人民銀行中山市中心支行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中山市金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)聯(lián)合會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，特別是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展金融消費(fèi)糾紛調(diào)解工作。市兩級(jí)人民法院應(yīng)切實(shí)做好與中山市金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)聯(lián)合會(huì)關(guān)于金融消費(fèi)糾紛的訴調(diào)銜接工作機(jī)制。具體銜接方式如下： 1.調(diào)解案件范圍。對(duì)自然人與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間因購(gòu)買、使用金融產(chǎn)品或接受金融服務(wù)產(chǎn)生的金融消費(fèi)糾紛，人民法院在立案前，凡適宜調(diào)解的案件，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，將案件委派至中山市金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)聯(lián)合會(huì)進(jìn)行調(diào)解。 2.先行調(diào)解告知程序。人民法院在登記立案前，發(fā)現(xiàn)案件屬于金融消費(fèi)糾紛的，應(yīng)告知并引導(dǎo)當(dāng)事人選擇由中山市金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)聯(lián)合會(huì)先行調(diào)解。 3.案件分流流程。涉金融消費(fèi)糾紛案件當(dāng)事人同意調(diào)解的，人民法院訴調(diào)對(duì)接部門立即將案件交由中山市金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)聯(lián)合會(huì)調(diào)解。中山市金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)通知被起訴人，發(fā)送《訴前調(diào)解告知書》。 被起訴人不同意參與調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)填寫《不參與調(diào)解確認(rèn)書》，說明正當(dāng)理由。被起訴人拒絕填寫的，中山市金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)聯(lián)合會(huì)在《調(diào)解情況登記表》上注明情況。訴調(diào)對(duì)接部門及時(shí)將案件移交立案部門轉(zhuǎn)入立案程序。 4.調(diào)解期限。立案前調(diào)解的案件，調(diào)解期限為三十日。雙方當(dāng)事人同意延長(zhǎng)調(diào)解期限的，不受此限。調(diào)解期限自中山市金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)聯(lián)合會(huì)簽字接收案件材料之日起計(jì)算。 5.達(dá)成調(diào)解協(xié)議的處理。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，中山市金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)將調(diào)解協(xié)議送達(dá)雙方當(dāng)事人，填寫《調(diào)解情況登記表》《委派調(diào)解情況復(fù)函》備案。鼓勵(lì)即時(shí)履行調(diào)解協(xié)議。 當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)的，中山市金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)填寫《司法確認(rèn)建議函》，協(xié)助向法院提交材料，將案件轉(zhuǎn)入司法確認(rèn)程序。 當(dāng)事人申請(qǐng)登記立案后出具調(diào)解書的，中山市金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助向人民法院提交材料轉(zhuǎn)入立案程序，由調(diào)解法官依法審查并制作調(diào)解書。 6.未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的處理。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，中山市金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)填寫《調(diào)解情況登記表》《委派調(diào)解情況復(fù)函》。起訴人堅(jiān)持起訴的，中山市金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助其將材料退回人民法院訴調(diào)對(duì)接部門，再由訴調(diào)對(duì)接部門將材料轉(zhuǎn)立案部門立案處理。起訴人放棄起訴的，案件材料由中山市金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)聯(lián)合會(huì)退回訴調(diào)對(duì)接部門歸檔。 7.經(jīng)中山市金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)聯(lián)合會(huì)調(diào)解達(dá)成的具有明確民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容、由雙方當(dāng)事人簽字或蓋章確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議。中山市金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以審查并制作司法確認(rèn)法律文書。當(dāng)事人一方不履行或不適當(dāng)履行經(jīng)司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議內(nèi)容的，另一方可依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。 三、發(fā)揮訴訟費(fèi)用、律師費(fèi)用杠桿作用 落實(shí)《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步深化多元糾紛解決機(jī)制改革的意見》（法發(fā)[2016]14號(hào)）第38條“發(fā)揮訴訟費(fèi)用杠桿作用”、《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流優(yōu)化司法資源配置的若干意見》（法發(fā)[2019]21號(hào)）第22條“引導(dǎo)當(dāng)事人誠(chéng)信理性訴訟”等規(guī)定，充分發(fā)揮訴訟費(fèi)用、律師費(fèi)用的杠桿作用。除案件性質(zhì)不適宜調(diào)解或者經(jīng)過依法成立的調(diào)解組織調(diào)解等情形外，一方當(dāng)事人無正當(dāng)理由不參與調(diào)解或不履行調(diào)解協(xié)議、故意拖延訴訟的，人民法院可以酌情增加其負(fù)擔(dān)百分之三十以上的訴訟費(fèi)用。調(diào)解組織在調(diào)解階段提出調(diào)解方案，一方當(dāng)事人不予接受，在后續(xù)訴訟中人民法院判決結(jié)果與調(diào)解方案相近的，由不接受調(diào)解方案的當(dāng)事人承擔(dān)案件訴訟費(fèi)用、對(duì)方當(dāng)事人合理律師費(fèi)用。 四、建立信息通報(bào)交流制度 （一）市兩級(jí)人民法院和中國(guó)人民銀行中山市中心支行、中山市金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)聯(lián)合會(huì)要及時(shí)互相通報(bào)調(diào)解銜接工作情況。中山市金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)聯(lián)合會(huì)應(yīng)隨案報(bào)送《調(diào)解情況登記表》（附件3）。 （二）人民法院審理不履行經(jīng)中山市金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)聯(lián)合會(huì)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議而提起訴訟的案件，立案部門要及時(shí)協(xié)調(diào)審判部門收集信息，每半年將作出的裁判文書通報(bào)給中山市金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)聯(lián)合會(huì)。 （三）經(jīng)司法審查不予確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議，人民法院司法審查部門要及時(shí)將不予確認(rèn)的原因、案件審理中發(fā)現(xiàn)的問題及有關(guān)司法建議通報(bào)中山市金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)聯(lián)合會(huì)。 本意見自下發(fā)之日起施行。
附件：1.訴前調(diào)解告知書 2.不參與調(diào)解確認(rèn)書 3.調(diào)解情況登記表 4.委派調(diào)解函 5.委派調(diào)解情況復(fù)函 6.申請(qǐng)書 7.司法確認(rèn)建議函 8.調(diào)解協(xié)議（樣式）
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