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廣東省高級(jí)人民法院印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行案件

移送破產(chǎn)審查的若干意見》的通知

全省各級(jí)人民法院：

為規(guī)范全省法院符合條件的執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查程序，建立科學(xué)有效的執(zhí)行、破產(chǎn)銜接機(jī)制，我院研究制定了《關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的若干意見》，對(duì)執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的條件、辦理程序等做了明確規(guī)定。現(xiàn)將該意見印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各級(jí)法院在執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)向我院破產(chǎn)審判庭（執(zhí)行裁判庭）反饋。

特此通知。

廣東省高級(jí)人民法院

2016年11月17日

關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的若干意見

為規(guī)范執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》以及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合本省民事執(zhí)行、破產(chǎn)審判工作實(shí)際，制定本意見。

第一條執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查程序應(yīng)當(dāng)遵循依法、有序、高效、便捷的工作原則。

第二條企業(yè)法人及法律、司法解釋規(guī)定的可以參照適用破產(chǎn)程序的其他組織適用本意見。

第三條執(zhí)行案件移送破產(chǎn)的，僅對(duì)被執(zhí)行人進(jìn)行破產(chǎn)清算，不適用重整及和解程序。

當(dāng)事人直接向有管轄權(quán)的法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)的，由該院依照相關(guān)法律規(guī)定辦理。

第四條被執(zhí)行人住所地法院對(duì)移送破產(chǎn)審查的案件有管轄權(quán)。

基層法院管轄縣、縣級(jí)市或者區(qū)的登記機(jī)關(guān)登記的被執(zhí)行人破產(chǎn)案件；中級(jí)法院管轄地級(jí)市以上的登記機(jī)關(guān)登記的被執(zhí)行人破產(chǎn)案件。

第五條執(zhí)行法院在啟動(dòng)案件執(zhí)行程序時(shí)，對(duì)于符合適用破產(chǎn)程序的企業(yè)法人和其他組織作為被執(zhí)行人的案件，在送達(dá)立案通知書、執(zhí)行通知書同時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并告知各方當(dāng)事人，對(duì)符合法定條件的被執(zhí)行人可申請(qǐng)啟動(dòng)破產(chǎn)審查程序。

第六條執(zhí)行案件同時(shí)符合如下條件的，可以移送有破產(chǎn)管轄權(quán)的法院進(jìn)行破產(chǎn)審查：

（一）經(jīng)窮盡執(zhí)行措施，被執(zhí)行人所有的財(cái)產(chǎn)不能或不能全部清償所欠債務(wù)或明顯缺乏全部清償能力;

（二）被執(zhí)行人或任何一方申請(qǐng)執(zhí)行人向執(zhí)行法院申請(qǐng)或經(jīng)征詢意見同意將執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查;

（三）能夠支付破產(chǎn)費(fèi)用。

第七條在案件執(zhí)行中被執(zhí)行人或申請(qǐng)執(zhí)行人向執(zhí)行法院申請(qǐng)將案件移送破產(chǎn)審查，執(zhí)行法院經(jīng)審查認(rèn)為不符合條件決定不予移送的，應(yīng)當(dāng)書面告知該被執(zhí)行人或申請(qǐng)執(zhí)行人。當(dāng)事人對(duì)不予移送決定有不同意見的，可依照相關(guān)法律規(guī)定直接向有管轄權(quán)的法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)。

第八條執(zhí)行法院在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人符合移送破產(chǎn)審查條件的，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)征詢本案申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人，是否同意將案件移送破產(chǎn)審查的意見，并將該意見記錄在案，由相關(guān)當(dāng)事人簽名確認(rèn)。

第九條對(duì)于符合移送破產(chǎn)審查的案件，應(yīng)由執(zhí)行人員提出意見經(jīng)合議庭評(píng)議后報(bào)主管執(zhí)行院領(lǐng)導(dǎo)審簽書面移送函。

第十條執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查意見作出后，應(yīng)于5日內(nèi)書面通知被執(zhí)行人和申請(qǐng)執(zhí)行人，被執(zhí)行人或申請(qǐng)執(zhí)行一方有異議的，可以在破產(chǎn)審查期間提出，由受移送法院審查異議是否成立。支持異議的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理破產(chǎn)的裁定；不支持異議的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回異議。

第十一條執(zhí)行法院決定移送破產(chǎn)審查的案件，合議庭應(yīng)當(dāng)作出對(duì)案件中止執(zhí)行的裁定，該裁定不影響對(duì)同一執(zhí)行案件中其他被執(zhí)行人的執(zhí)行。中止執(zhí)行裁定應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)給各相關(guān)當(dāng)事人。

執(zhí)行案件符合終結(jié)本次執(zhí)行條件的，執(zhí)行法院可以同時(shí)裁定終結(jié)本次執(zhí)行。

第十二條案件中止執(zhí)行裁定作出后裁定受理破產(chǎn)前，執(zhí)行法院對(duì)被執(zhí)行人所有的持續(xù)保管費(fèi)用過(guò)高可能影響債權(quán)受償、季節(jié)性商品、鮮活、易腐敗變質(zhì)以及其他不宜長(zhǎng)期保存的物品和宜先行處置的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)予以變價(jià)處置并提存變價(jià)款。

第十三條案件移送破產(chǎn)審查后裁定受理破產(chǎn)前，對(duì)被執(zhí)行人已查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)期限屆滿的，經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)，由執(zhí)行法院負(fù)責(zé)辦理續(xù)行查控手續(xù)。

第十四條對(duì)于決定移送破產(chǎn)審查的案件，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)向受移送法院移交如下材料：

（一）移送函；

（二）本案當(dāng)事人或另案申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)、同意移送破產(chǎn)審查的書面材料；

（三）案件執(zhí)行依據(jù)及相關(guān)執(zhí)行文書；

（四）當(dāng)事人工商登記、身份信息等資料；

（五）被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)清單、已知債務(wù)情況的書面材料；

（六）被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)查詢、處置的相關(guān)書面材料；

（七）被執(zhí)行人不能或不能全部清償債務(wù)或明顯缺乏全部清償能力的證明材料；

（八）案件執(zhí)行情況書面報(bào)告；

（九）執(zhí)行法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)移交的其他材料。

第十五條執(zhí)行法院向受移送法院移交的執(zhí)行案件書面情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明如下內(nèi)容：

（一）案件執(zhí)行經(jīng)過(guò)；

（二）被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀及所負(fù)債務(wù)詳細(xì)狀況；

（三）進(jìn)行過(guò)執(zhí)行分配的還應(yīng)載明執(zhí)行分配情況；

（四）其他情況說(shuō)明。

第十六條對(duì)執(zhí)行法院移送的破產(chǎn)審查案件材料，受移送法院不得拒絕接收。

第十七條受移送法院認(rèn)為執(zhí)行法院移交的相關(guān)材料有誤或不齊的，可要求執(zhí)行法院在10日內(nèi)完善、補(bǔ)齊，執(zhí)行法院應(yīng)予以配合。

第十八條受移送法院立案部門接收移送材料并登記立案后，應(yīng)將案件移送破產(chǎn)審判部門處理。破產(chǎn)審判部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將合議庭組成情況通知本案申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人，并對(duì)案件是否受理破產(chǎn)進(jìn)行審查。

第十九條對(duì)移送破產(chǎn)審查的案件，受移送法院可根據(jù)案件情況進(jìn)行聽證審查或書面審查。

第二十條召開聽證會(huì)的，法院應(yīng)于聽證會(huì)召開3日前通知同意破產(chǎn)的申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人。該申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人無(wú)正當(dāng)理由不參加聽證的，不影響聽證程序進(jìn)行。被執(zhí)行人的股東、實(shí)際控制人等利害關(guān)系人申請(qǐng)參加聽證的，一般應(yīng)準(zhǔn)許。

第二十一條案件經(jīng)審查符合破產(chǎn)受理?xiàng)l件的，受移送法院應(yīng)當(dāng)在作出受理裁定之日起3日內(nèi)將受理破產(chǎn)裁定送交執(zhí)行法院及其他對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)已施行查控措施的相關(guān)法院，并及時(shí)將該裁定送達(dá)各相關(guān)當(dāng)事人。

執(zhí)行法院及其他相關(guān)法院，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受移送法院的通知及時(shí)作出解除對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的查控措施的裁定。

第二十二條執(zhí)行法院及其他相關(guān)法院收到受理破產(chǎn)裁定后7日內(nèi)，將債務(wù)人財(cái)產(chǎn)移交受移送法院，并及時(shí)告知相關(guān)債權(quán)人依法申報(bào)債權(quán)。

第二十三條被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)符合下列條件的，不予認(rèn)定為債務(wù)人財(cái)產(chǎn)移送破產(chǎn)：

（一）以物抵債的財(cái)產(chǎn)，以物抵債裁定已送達(dá)相關(guān)案件申請(qǐng)執(zhí)行人的。

（二）執(zhí)行變價(jià)的財(cái)產(chǎn)，拍賣、變賣成交裁定已送達(dá)買受人的。

（三）已由執(zhí)行法院支付給申請(qǐng)執(zhí)行人的現(xiàn)金、財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)款等。

第二十四條受移送法院作出不予受理或駁回申請(qǐng)的裁定后7日內(nèi)，應(yīng)將原接收的材料及被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)退還給相關(guān)法院，恢復(fù)原執(zhí)行查控狀態(tài)，各執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)恢復(fù)對(duì)該被執(zhí)行人的執(zhí)行。

第二十五條對(duì)被執(zhí)行人為其他組織的案件，移送破產(chǎn)審查的材料被受移送法院退回后，執(zhí)行法院應(yīng)按照司法解釋規(guī)定順序進(jìn)行分配，不得適用參與分配制度進(jìn)行財(cái)產(chǎn)分配。

第二十六條經(jīng)受移送法院審查認(rèn)為不符合破產(chǎn)受理?xiàng)l件退回執(zhí)行法院的案件，執(zhí)行法院不得重新啟動(dòng)移送程序再次將案件移送破產(chǎn)審查。

第二十七條被執(zhí)行人被宣告破產(chǎn)的，受移送法院應(yīng)自裁定作出后5日內(nèi)送交執(zhí)行法院。執(zhí)行法院應(yīng)依法作出對(duì)被執(zhí)行人終結(jié)執(zhí)行的裁定。被執(zhí)行人此前被納入失信被執(zhí)行人名單的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息從失信被執(zhí)行人名單庫(kù)中刪除或屏蔽，對(duì)其負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人員解除限制消費(fèi)和限制出境等懲治措施。但被執(zhí)行人或其負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人員隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，或拒不移交財(cái)產(chǎn)、印章、賬簿、文書資料，或偽造、銷毀有關(guān)財(cái)產(chǎn)證據(jù)材料，逃廢債務(wù)的除外。

第二十八條受移送法院無(wú)正當(dāng)理由不接收移送材料或收到移送材料后在法定期限內(nèi)不作出是否受理裁定的，執(zhí)行法院可向受移送法院的上一級(jí)法院破產(chǎn)審判部門申請(qǐng)監(jiān)督。上一級(jí)法院破產(chǎn)審判部門應(yīng)在收到監(jiān)督申請(qǐng)后10日內(nèi)作出審查意見，指令下級(jí)法院破產(chǎn)審判部門在5日內(nèi)接收材料或作出是否受理的裁定。

第二十九條在案件執(zhí)行中產(chǎn)生的保管費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、公告費(fèi)、評(píng)估費(fèi)等執(zhí)行費(fèi)用，應(yīng)參照《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第四十一條的規(guī)定，列為破產(chǎn)費(fèi)用。

第三十條本意見由廣東省高級(jí)人民法院破產(chǎn)審判庭（執(zhí)行裁判庭）負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。