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中山市火炬開發(fā)區(qū)是深中通道的重要連接點和國家級高技術(shù)開發(fā)區(qū)，匯聚了來自20多個國家和地區(qū)的知名企業(yè)逾300家。
近年來，中山市第一法院火炬開發(fā)區(qū)人民法庭（以下簡稱火炬開發(fā)區(qū)法庭）切實強化自身使命擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮審判職能作用，為轄區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)保障和營造市場化、法治化的營商環(huán)境，取得了極其顯著的工作成效，并多次受到全國、省、市的表彰，其中2020年被最高人民法院評為“全國法院人民法庭工作先進集體”、被中山市直屬機關(guān)工委授予2019-2020年度“黨員先鋒崗”榮譽稱號；2021年被授予“市直機關(guān)模范機關(guān)創(chuàng)建先進單位”稱號。
小法庭推動優(yōu)發(fā)展 2022年3月25日，中山市委全面深化改革委員會召開第十一次會議，會議審議通過了《中山市中級人民法院關(guān)于為全市打造一流營商環(huán)境提供司法服務(wù)和保障的實施方案》?；鹁骈_發(fā)區(qū)法庭作為全市人民法庭的先進代表，也同樣在用行動證明自己“為營造良好的營商環(huán)境”所付出的決心和努力?；鹁骈_發(fā)區(qū)法庭緊緊圍繞中山市高質(zhì)量崛起目標和轄區(qū)內(nèi)九大國家級產(chǎn)業(yè)基地及健康醫(yī)藥、智能裝備、電子信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮審判職能作用，為轄區(qū)營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境貢獻力量。 
▲為打造一流營商環(huán)境提供司法服務(wù)保障 從受理的勞動爭議案件數(shù)量上便可以看出，火炬開發(fā)區(qū)的勞動爭議案件受案量從2016年的五百多件下降到2021年200多件，減少了一半的案件量，充分反映了其轄區(qū)企業(yè)正逐步形成規(guī)范用工、和諧用工的良好局面，轄區(qū)的法治環(huán)境向著積極的方向發(fā)展?；鹁骈_發(fā)區(qū)法庭始終貫徹“雙保護”原則，既保護勞動者的合法權(quán)益，也保護善意、誠信的企業(yè)，讓更多的企業(yè)愿意在中山“扎根”發(fā)展，也為中山市營造了一個良好的營商環(huán)境。 
▲送法進企業(yè) 此外，對于證券、保險、票據(jù)、公司等商事糾紛案件，火炬開發(fā)區(qū)法庭充分發(fā)揮審判職能作用，服務(wù)“土地瓶頸攻堅戰(zhàn)”等全市重大工作部署，每年調(diào)解審結(jié)相關(guān)案件近百件，有效化解各類經(jīng)濟糾紛。之前成功調(diào)解了處于深中通道翠亨新區(qū)的連接填埋處、涉及17名魚塘養(yǎng)殖戶的34件土地租賃合同糾紛案件，排除阻工障礙，將近1300畝土地交還市土地儲備中心。 
▲承辦法官深入田間地頭，經(jīng)過數(shù)月調(diào)查，最終促成調(diào)解 火炬開發(fā)區(qū)法庭副庭長鄧文輝向記者詳細介紹了審理調(diào)解這批案件過程中面臨的重重困境。首先，由于涉案魚塘涉及深中通道的建設(shè)，事關(guān)市政建設(shè)大局，同時有工期進度要求，因此對于收回土地的執(zhí)行迫切性較高。其次，案件當(dāng)事人有魚塘養(yǎng)殖戶、轉(zhuǎn)包人、土地管理者、土地所有者四方當(dāng)事人，且各自的利益訴求不一致，導(dǎo)致調(diào)解難度極大。最后，魚塘養(yǎng)殖戶主張因“山竹”臺風(fēng)遭受魚塘漫灌導(dǎo)致的蝦蟹損失，必須經(jīng)過因果關(guān)系鑒定、具體損失評估兩個環(huán)節(jié)，加之當(dāng)事人各執(zhí)一詞，使得訴訟程序推進難度大，流程耗時長。 面對困境，火炬開發(fā)區(qū)法庭選擇直面挑戰(zhàn)，積極采取多重措施展開調(diào)解工作。一是黨建發(fā)力，承辦人將這批案件與支部主題實踐活動結(jié)合，掛圖作戰(zhàn)，重點推進。二是多方調(diào)解，通過田間地頭調(diào)解，第一時間到達魚塘勘查現(xiàn)場了解利益癥結(jié)點；隨后實施法庭調(diào)解、面對面調(diào)解、電話調(diào)解和發(fā)放書面調(diào)解建議等手段，與各方當(dāng)事人溝通調(diào)解，從中斡旋、撮合，形成最大合力。三是審執(zhí)銜接，與本院執(zhí)行局同事通過函件、電話溝通，爭取調(diào)解及主動執(zhí)行時間，避免過早的強制執(zhí)行導(dǎo)致各方矛盾激化。 
▲當(dāng)事人為鄧文輝法官送來錦旗 最終該批案件成功調(diào)解并主動履行完畢，涉案1300畝整備用地按期收回，為深中通道建設(shè)疏通障礙，實現(xiàn)良好的法律效果和社會效果。“這個案件最終的結(jié)果非常好，原、被告均送錦旗致謝，這也是各方齊心合力、誠信履約的體現(xiàn)?！编囄妮x告訴記者。
小法庭發(fā)揮大優(yōu)勢 據(jù)中山市第一人民法院審判管理辦公室（研究室）副主任吳振華介紹，火炬開發(fā)區(qū)法庭有著三大優(yōu)勢特點。 一是作為基層法庭有利于其“黨建優(yōu)勢”的發(fā)揮，形成引領(lǐng)效果。如火炬開發(fā)區(qū)法庭高度重視基層黨組織建設(shè)，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，以政治建設(shè)帶動隊伍發(fā)展，打造“五個過硬”的干警隊伍，黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。今年3月18日，中山市出現(xiàn)新冠肺炎陽性病例，其居住場所與重點活動場所位于火炬開發(fā)區(qū)。對此，火炬開發(fā)區(qū)迅速實施道路交通管控，而開發(fā)區(qū)法庭的9名法官有8名是黨員，全部就地轉(zhuǎn)化為志愿者參與到抗疫志愿活動中。 
▲奔赴抗疫一線
二是作為基層法庭有助于借助“地緣優(yōu)勢”，為群眾排憂解難。基層法庭時刻身處接觸群眾第一線，其日常工作內(nèi)容與人民群眾密切相關(guān)。去年5月，市委政法委、市中院聯(lián)合開展“人民法官下村居”活動，自活動開展以來，火炬開發(fā)區(qū)法庭聯(lián)系掛點村居75人次，法官直接下村居，為村居鄰里解決家事糾紛、提供法律建議近百次，打通“服務(wù)人民群眾最后一公里”。身處基層能夠第一時間聯(lián)系村居，將矛盾及時化解在前端，做到“小矛盾不出村”，極大程度上維護了社會和諧穩(wěn)定。 三是作為基層法庭能夠更好地發(fā)揮“業(yè)務(wù)優(yōu)勢”，讓法治觀念深入人心。根據(jù)“誰執(zhí)法誰普法”原則，開發(fā)區(qū)法庭積極進行普法宣傳工作，與本區(qū)19所中小學(xué)共建“法槌花開”零距離普法項目和火炬區(qū)“紅領(lǐng)巾文明實踐基地”。除了“3.15”消費者權(quán)益保護日、“12.4”憲法宣傳日等固定時間節(jié)點開展宣傳外，還為轄區(qū)社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校開展法治小課堂、法律知識講座和模擬法庭指導(dǎo)，培育青少年尤其是在校學(xué)生的法治意識。 
▲進入校園普法
小法庭產(chǎn)生大影響 吳振華表示，不同的基層法庭，由于環(huán)境位置不相同、群眾組成有差異等因素，使得他們各具特色。然而，作為基層法庭也同樣具有共性的優(yōu)勢。類似火炬開發(fā)區(qū)人民法庭竭誠為民服務(wù)的案例還有很多，比如三鄉(xiāng)法庭在一個案例中便充分發(fā)揮了其自身的地緣優(yōu)勢，還有坦洲法庭也是有批物業(yè)案件破例安排夜晚送達及當(dāng)場解惑。 
▲坦洲法庭法官利用下班時間到家門口為群眾調(diào)解
2021年8月，三鄉(xiāng)法庭收到兩家物業(yè)管理有限公司起訴業(yè)主物業(yè)服務(wù)合同糾紛的案件367件。為切實維護當(dāng)事人合法權(quán)益，全力貫徹為民服務(wù)宗旨，提升送達效率，三鄉(xiāng)法庭收案后迅速制定工作方案，并作出全部上門送達的決定，全體法官助理與司法輔助人員加班加點在收案當(dāng)日立即完成該大批量案件的送達材料制作、文印及分揀工作。 
第二天一大早，部分未開庭法官、全體法官助理充分發(fā)揮團隊協(xié)作精神，不畏炎熱酷暑、不怕爬樓辛苦，挨家挨戶上門送達，并在送達過程中向當(dāng)事人做好解釋工作，為之后的調(diào)解工作打下了良好的基礎(chǔ)。
經(jīng)過法官助理前期的上門送達和良好溝通、法官后期的釋法明理工作，三鄉(xiāng)法庭8月受理的203件物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件中，結(jié)案177件，其中調(diào)撤結(jié)案133件，調(diào)撤結(jié)案周期36.9天，9月受理的104件物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件中，結(jié)案93件，其中調(diào)撤結(jié)案92件，調(diào)撤結(jié)案周期18.38天，充分體現(xiàn)了三鄉(xiāng)法庭為民服務(wù)、高效辦案的工作力度。 
▲三鄉(xiāng)法庭調(diào)解全市首例居住權(quán)糾紛案件
“法庭工作人員通過挨家挨戶上門的方式，將訴訟相關(guān)材料送達到當(dāng)事人手中。這種方式一方面能夠近距離了解和傾聽當(dāng)事人的訴求，另一方面借助這種面對面的形式能夠更好地進行解釋工作，有利于及時快速回應(yīng)群眾需求，節(jié)約訴訟資源成本，順利化解矛盾?！眳钦袢A表示。 
▲法官下村居實地調(diào)查
除了開發(fā)區(qū)法庭和三鄉(xiāng)法庭外，坦洲法庭也多措并舉加大司法為民力度。積極開展“人民法官下村居活動”，改變“坐堂辦案”的司法理念，組織全體法官深入坦洲、合勝、裕洲、群聯(lián)等村居，與基層村居聯(lián)動配合，共同做好化解矛盾、解決糾紛、服務(wù)群眾、促進和諧的工作。積極落實“我為群眾辦實事”活動，在了解群眾在傍晚才有時間后，組織全體干警在傍晚時分前往一批多達331件的系列案所涉小區(qū)，耐心傾聽小區(qū)業(yè)主反映意見，解釋相關(guān)法律規(guī)定和群眾疑惑，現(xiàn)場辦案，并有序開展應(yīng)訴材料送達及調(diào)解工作，最終將上述案件全部調(diào)解，以實際行動踐行司法為民理念，回應(yīng)群眾關(guān)切。 
基層法庭的建設(shè)和發(fā)展對于人民群眾的社會生活有著極其重要的影響。中山市中級人民法院高度重視人民法庭現(xiàn)代化建設(shè)，2021年出臺了《人民法庭現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，開啟固本強基“五化工程”，全力打造新時代粵港澳大灣區(qū)人民法庭現(xiàn)代化建設(shè)標桿品牌，推動人民法庭“三個服務(wù)”水平大幅提升。
▲黃圃法庭的全省法院調(diào)解專家黃燕芳組織當(dāng)事人調(diào)解
全市7個人民法庭將嚴格按照黨中央決策部署和省委、市委、上級法院工作要求，以鮮明的政治立場、扎實的司法作風(fēng)、有力的工作舉措，積極進取，擔(dān)當(dāng)作為，扎實做好各項工作，確保工作有序推進、抓緊抓實、見實見效，著力打造一支絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的政法鐵軍。
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