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2021年4月中山市開展“人民法官下村居”活動(dòng)打通法官聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”如今該活動(dòng)進(jìn)展如何？取得了什么成效？ 近日 《民主與法制》進(jìn)行了聚焦報(bào)道 ↓↓↓ 依托網(wǎng)上巡回法庭平臺(tái)，通過“訴調(diào)對(duì)接+法律援助+律師超市+司法確認(rèn)”方式，成功為15名退休外來務(wù)工人員追回欠薪26萬多元；通過司法建議推動(dòng)村委在“工改”征地過程中完善審批手續(xù)及保護(hù)村民權(quán)益；整合各方調(diào)解力量，促成20年懸而未決的土地糾紛各方和解……一樁樁一件件案（事）件的圓滿解決，是廣東省中山市推進(jìn)“人民法官下村居”，為人民群眾提供精準(zhǔn)司法服務(wù)的生動(dòng)實(shí)踐。 近年來，為進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”工作機(jī)制，完善訴源治理體系建設(shè)，打通人民法官聯(lián)系服務(wù)人民群眾“最后一公里”，在市委政法委協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，整合全市各部門基層社會(huì)治理和法律服務(wù)力量，市中級(jí)法院組織全市法院審判資源，深入開展“人民法官下村居”活動(dòng)，積極探索法治力量和社會(huì)力量相結(jié)合的矛盾糾紛化解機(jī)制，努力把小矛盾小糾紛化解在基層，重大矛盾隱患解決在市域，以精準(zhǔn)的服務(wù)滿足群眾更高的司法需求，不斷提升平安中山、法治中山、善治中山建設(shè)水平。近日，市委依法治市辦發(fā)布2023年度法治建設(shè)規(guī)范化鎮(zhèn)街和法治實(shí)事項(xiàng)目評(píng)議結(jié)果，“人民法官下村居”獲評(píng)中山十大“法治實(shí)事”項(xiàng)目。 制度先行 推動(dòng)司法為民新措施落地見效 凡兵，制必先定。推進(jìn)“人民法官下村居”活動(dòng)取得實(shí)效，必先完善制度設(shè)計(jì)。 2021年4月，經(jīng)前期大量的走訪調(diào)研和研究討論，結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓工作和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，市委政法委和市中院聯(lián)合制定印發(fā)了《中山市開展“人民法官下村居”活動(dòng)實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施意見》”），明確了該項(xiàng)活動(dòng)的目標(biāo)定位、法官要求、工作職責(zé)，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了法官定點(diǎn)聯(lián)系村居、聯(lián)絡(luò)員以及聯(lián)動(dòng)化解矛盾糾紛等工作機(jī)制，為各法官、鎮(zhèn)街、村居開展工作提供了制度保障和工作指引。 全市法院聞令而動(dòng)。5月10日，市第一人民法院審判委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)審判管理辦公室、立案庭、刑事審判庭等部門的11名法官前往板芙鎮(zhèn)，和各村居聯(lián)絡(luò)員座談交流。5月14日，市第二人民法院“人民法官下村居”活動(dòng)古鎮(zhèn)組啟動(dòng)儀式在鎮(zhèn)政府舉行。5月19日，市中院立案一庭法官及法官助理到石岐街道開展“人民法官下村居”座談會(huì)……隨著各法院對(duì)該項(xiàng)工作的部署落實(shí)，全市289位法官陸續(xù)下沉286個(gè)村居，建立一對(duì)一即時(shí)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，履行矛盾糾紛化解、參與村居綜合治理、巡回審判、普法宣傳、指導(dǎo)人民調(diào)解等十項(xiàng)職責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)開展2年多來，兩級(jí)法院法官深入村居排查化解矛盾糾紛、開展法律咨詢、普法宣講、訴訟指引等活動(dòng)696次，服務(wù)群眾近萬人次，社會(huì)反響良好，獲評(píng)“2023年中山市民點(diǎn)贊十大金獎(jiǎng)案例”。    
“活動(dòng)的開展，打破了法官‘坐堂辦案’的常規(guī)模式，傳承和發(fā)揚(yáng)了馬錫五‘一切為了人民、注重調(diào)查研究、方便群眾訴訟、就地解決糾紛’的司法理念。與基層鎮(zhèn)街、村居聯(lián)動(dòng)配合，將司法服務(wù)的關(guān)口真正前移到群眾身邊，是能動(dòng)司法的生動(dòng)體現(xiàn)，切實(shí)踐行了司法為民初心?！笔兄性河嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。 靠前服務(wù) 讓基層成為矛盾糾紛“終點(diǎn)站” 近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各方利益訴求逐漸多元化，社會(huì)治理的難度和壓力加大，影響社會(huì)平安穩(wěn)定的因素不斷顯現(xiàn)。及時(shí)化解基層矛盾糾紛，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定關(guān)鍵一招。 市委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開展“人民法官下村居”活動(dòng)，正是為了將司法服務(wù)的關(guān)口前移，與其他部門共同做好化解矛盾、解決糾紛、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的工作，切實(shí)將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，助力中山“平安、法治、和諧”村居建設(shè)。 位于中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)東南部的古鶴村，轄區(qū)面積5.6平方公里，村內(nèi)有大大小小的企業(yè)超200家。近年來，該村大力推動(dòng)“低效工業(yè)園升級(jí)改造”工作，并取得不錯(cuò)成效。然而，在發(fā)展過程中，受多種因素影響，導(dǎo)致土地租賃合同糾紛高發(fā)。  
今年3月初，一起位于古鶴村建材城的土地租賃合同糾紛案件，在三鄉(xiāng)法庭駐村法官韋彤的組織協(xié)調(diào)下，成功化解。為保證糾紛能真正“案結(jié)事了”，承辦法官還實(shí)地走訪跟進(jìn)涉案廠房拆除情況，并經(jīng)與村委會(huì)工作人員交流得知，該村‘工改’項(xiàng)目存在著大量潛在糾紛。 “如果不從源頭化解矛盾，那‘工改’的阻力依舊存在?！表f彤介紹，為進(jìn)行訴源治理，避免激化雙方矛盾，經(jīng)前期對(duì)案件資料的分析研究，3月15日下午，三鄉(xiāng)法庭的法官們帶著詳細(xì)的調(diào)解方案，主動(dòng)到古鶴村為村委和租戶提供“司法上門”服務(wù)，并在鎮(zhèn)“工改”專班、司法所等力量的共同努力下，成功化解矛盾糾紛6起，涉及“工改”土地面積達(dá)11190.5平方米，租金金額達(dá)82.7萬元。 
這6件糾紛的成功調(diào)解，是駐村法官主動(dòng)靠前，推動(dòng)矛盾糾紛在訴前高效解決的一個(gè)縮影。據(jù)悉，自“人民法官下村居”活動(dòng)開展以來，訴源治理成效持續(xù)顯現(xiàn)。今年1-11月，全市法院受理各類案件135019件，同比下降7.43%；其中新收案件115785件，同比下降5.95%，已連續(xù)兩年下降。 以案釋法 著力提升群眾法治意識(shí) 7月27日，駐崖口村法官為村民們帶來一場(chǎng)生動(dòng)的《民法典》普法講座。法官以人的一生作為時(shí)間線，結(jié)合實(shí)際案例，用深入淺出、通俗易懂的語言講解《民法典》中關(guān)于婚姻、繼承權(quán)、民間借貸、租賃合同等相關(guān)規(guī)定，解答各個(gè)人生階段容易遇到的法律。村民紛紛表示，這場(chǎng)普法活動(dòng)非?！敖拥貧狻保尨蠹沂芤娣藴\，今后會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)《民法典》中的法律知識(shí)，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。  
10月12日，駐康華社區(qū)法官走進(jìn)轄區(qū)民營企業(yè)太力集團(tuán)，開展“人民法官下村居——走進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)普法主題講座”活動(dòng)，并與石岐司法所、康華社區(qū)舉辦“駐點(diǎn)社區(qū)法官普法聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”揭牌儀式。企業(yè)員工胡璐璐說：“法官通過講授實(shí)際案例、與商業(yè)秘密相關(guān)的法條，使得我更加深入了解了企業(yè)該如何保護(hù)商業(yè)秘密以及面臨商業(yè)秘密泄露的情形下該采取哪些救濟(jì)手段?！瘪v點(diǎn)法官聚焦民營企業(yè)發(fā)展需求，通過調(diào)研座談、現(xiàn)場(chǎng)走訪、組織普法講座等方式，不斷提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)能力。在法官的助力下，太力集團(tuán)榮獲“2023年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”稱號(hào)。 
10月23日，駐古鶴村法官來到三鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年企業(yè)家協(xié)會(huì)，對(duì)涉企案件開展巡回審判，讓青年企業(yè)家直面庭審“第一現(xiàn)場(chǎng)”，沉浸式進(jìn)行普法體驗(yàn)。庭審結(jié)束后，駐村法官馬上“趁熱打鐵”，為青年企業(yè)家們開展合同糾紛訴源治理專題講座。 
被砍伐的林地如何復(fù)綠？今年8月，大涌鎮(zhèn)嵐田社區(qū)的掛點(diǎn)法官收到村里的求助后，立即與鎮(zhèn)街黨委政府協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，組織市、鎮(zhèn)、村等9個(gè)相關(guān)單位召開研討會(huì)。會(huì)上，法官為解決嵐田村旗緣山莊50畝農(nóng)林用地執(zhí)行“復(fù)綠”、修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境等問題提出了法律建議。10月11日，被伐林地上的違法構(gòu)筑物、建筑物和硬化地面被拆除，復(fù)綠工作同步啟動(dòng)。11月28日，掛點(diǎn)法官“回訪”嵐田水庫林地復(fù)綠情況?！胺ü僖恢狈判牟幌拢瑫r(shí)時(shí)與我們聯(lián)系，給予充分指導(dǎo)，讓復(fù)綠工作迅速推進(jìn)?！鄙鐓^(qū)工作人員說。 
“在定點(diǎn)聯(lián)系村居開展形式多樣的‘以案釋法’普法工作，為解決村居社區(qū)的急難愁盼事提供法律建議，是法官下村居的另一項(xiàng)重點(diǎn)工作職責(zé)?！笔兄性河嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，兩年多來，全市289位法官不斷發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，鏈接各方資源和力量，開展普法活動(dòng)300余場(chǎng)，通過高密度、大容量、持續(xù)性的宣傳及“以案釋法”的形式，為廣大人民群眾開展法治宣傳教育，把枯燥的法律條文變?yōu)樾蜗笾庇^的鮮活案例，將法律“硬道理”變?yōu)椤凹页Ｔ挕?，讓群眾更好地理解法律?guī)定，切實(shí)提高了法治意識(shí)。 
駐村法官進(jìn)村（居）開展普法宣講現(xiàn)場(chǎng)。 接下來，市委政法委和市中院將持續(xù)深化“人民法官下村居”活動(dòng)，以更精準(zhǔn)的服務(wù)打造高質(zhì)量“法治實(shí)事”工作品牌，以更高標(biāo)準(zhǔn)滿足人民群眾的司法需求。
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