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近日，全國工商聯(lián)商會(huì)調(diào)解觀摩交流會(huì)在安徽合肥舉行。會(huì)上發(fā)布《商會(huì)調(diào)解年度報(bào)告（2023）》，中山市南頭鎮(zhèn)工商聯(lián)（商會(huì)）獲評“商會(huì)調(diào)解培育培優(yōu)行動(dòng)中工作突出的商會(huì)調(diào)解組織”，這也是全國唯一基層鎮(zhèn)街商會(huì)獲此殊榮。 中山市南頭鎮(zhèn)工商聯(lián)（商會(huì)）自2013年建立訴調(diào)對接工作站以來，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極發(fā)揮訴調(diào)對接站化解矛盾糾紛、協(xié)同社會(huì)治理優(yōu)勢，大力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)取得良好成效。   
▲南頭鎮(zhèn)工商聯(lián)（商會(huì)）主席（會(huì)長）梁會(huì)華從中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、全國工商聯(lián)黨組書記徐樂江手中接過榮譽(yù)證書 截至2024年3月26日，南頭鎮(zhèn)訴調(diào)對接工作站共受理案件899宗，成功處理877宗，化解爭議額5089多萬元，調(diào)解成功率達(dá)97%，先后獲得“商會(huì)調(diào)解培育培優(yōu)行動(dòng)中工作突出的商會(huì)調(diào)解組織”“百佳商會(huì)調(diào)解典型案例”“廣東省工商聯(lián)精品法律服務(wù)基地”等榮譽(yù)。 全國唯一獲獎(jiǎng)，南頭鎮(zhèn)商會(huì)有何秘訣？一起來看媒體報(bào)道： 在全國近5萬家各級工商聯(lián)所屬商會(huì)中，廣東省中山市南頭鎮(zhèn)商會(huì)名氣并不算大，可記者在最近調(diào)研中卻真切地感受到這個(gè)鎮(zhèn)街商會(huì)的作用：該商會(huì)的訴調(diào)對接工作站通過司法途徑賦予非訴訟調(diào)解結(jié)果以司法效力，為商會(huì)會(huì)員、企業(yè)員工解決矛盾糾紛，此舉措不僅維護(hù)了會(huì)員企業(yè)及員工的合法權(quán)益，更是維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，從而推動(dòng)社會(huì)法治建設(shè)的良性發(fā)展。 搭建新機(jī)制 解決勞資糾紛 南頭鎮(zhèn)是中山市的工業(yè)重鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)超過4200余家，不過，大量中小微企業(yè)在商事經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生眾多的糾紛，不少商會(huì)會(huì)員企業(yè)有時(shí)大倒苦水：“老板當(dāng)?shù)酶C囊，遇上員工工傷談賠償和貸款爭議，不僅耗時(shí)耗錢，還傷了感情?！碧貏e在工傷糾紛中，員工擔(dān)心追討時(shí)效過長，企業(yè)擔(dān)心無端額外支出，雙方都心存芥蒂，南頭鎮(zhèn)商會(huì)會(huì)長梁會(huì)華說。于是，南頭鎮(zhèn)商會(huì)與中山市第二人民法院于2013年成立訴調(diào)對接工作站，在訴調(diào)對接過程中引入法律服務(wù)資源，建立起訴調(diào)對接與法律服務(wù)聯(lián)動(dòng)解決矛盾糾紛新機(jī)制。據(jù)梁會(huì)華介紹，訴調(diào)工作站受理案件范圍主要有四類：一是調(diào)解雙方或一方是商會(huì)會(huì)員的合同糾紛、侵權(quán)行為、交通事故糾紛；二是會(huì)員單位或鎮(zhèn)人社分局轉(zhuǎn)遞的工傷、勞資糾紛案件；三是人民法院、當(dāng)?shù)胤ㄍノ姓{(diào)解的案件；四是人民法院認(rèn)為適用訴調(diào)對接的其他民商事案件。針對勞資糾紛與工傷糾紛較多的現(xiàn)狀，商會(huì)特別在鎮(zhèn)人社分局設(shè)訴調(diào)對接受理窗口，完成調(diào)處。 
▲訴調(diào)對接工作站 協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) 聯(lián)盟工作 機(jī)制和架構(gòu)是一個(gè)機(jī)構(gòu)平臺能否成功的關(guān)鍵。據(jù)梁會(huì)華介紹，訴調(diào)對接工作站內(nèi)設(shè)主任1名，執(zhí)行主任1名，副主任4名，成員12名，并邀請鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人、公檢法系統(tǒng)人士、企業(yè)代表、律師代表等擔(dān)任顧問，建立一套行之有效的機(jī)制。 訴調(diào)對接工作站堅(jiān)持法治先行的理念，邀請當(dāng)?shù)胤ㄍ?、檢察室、經(jīng)信局、人社分局、司法所、公安交警等單位作為工作站成員，整合各類糾紛調(diào)處資源，有效解決“各人自掃門前雪”的弊端。梁會(huì)華表示，為提升調(diào)解的專業(yè)化、法治化水平，聘請具有工傷認(rèn)定資格審查和調(diào)解業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任調(diào)解員，邀請法官作為法務(wù)顧問。工作站受理案件后，經(jīng)當(dāng)事人同意調(diào)解的，一般糾紛由工作站調(diào)解員單獨(dú)調(diào)解；復(fù)雜、疑難糾紛，根據(jù)案件的具體情況和實(shí)際工作需要，邀請法院、鎮(zhèn)經(jīng)信局、司法所、人社分局等相關(guān)部門人員提供政策和技術(shù)支持，協(xié)助調(diào)解。對調(diào)解成功的案件，工作站提交法院做好司法確認(rèn)，保證訴調(diào)工作站調(diào)解的法律效力；對調(diào)解不成功的案件，工作站提供相關(guān)建議，引導(dǎo)當(dāng)事人依法文明訴訟，并將相關(guān)信息反饋至鎮(zhèn)人社分局和當(dāng)?shù)鼗鶎臃ㄍァ?/p> 
▲人民調(diào)解員在南頭商事巡回法庭在線調(diào)解 不收取費(fèi)用 平均30天化解 “新時(shí)期的矛盾多元多樣，而糾紛的解決機(jī)制是一個(gè)不斷選擇和平衡的動(dòng)態(tài)過程?！睋?jù)梁會(huì)華介紹，工作站在開展訴調(diào)對接工作時(shí)，可以根據(jù)當(dāng)事人需求，針對性提供調(diào)解、法律服務(wù)或者仲裁、訴訟指導(dǎo)等多種處理方式。在當(dāng)事人同意調(diào)解的基礎(chǔ)上，工作站靈活確定調(diào)解方式、時(shí)間和地點(diǎn)，盡可能方便當(dāng)事人，提高溝通對接的有效性。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，一般訴訟案件耗時(shí)短則半年，長的達(dá)2-3年，訴訟費(fèi)用不菲，而采用訴調(diào)對接的案件，平均化解周期為30天，會(huì)員普遍反映“省時(shí)省錢、手續(xù)簡化、公正合法”。 “面對陌生的公權(quán)力環(huán)境，當(dāng)事人往往謹(jǐn)慎選擇，小心參與，不利于矛盾的有效化解?！绷簳?huì)華稱，訴調(diào)對接工作站在堅(jiān)持人性化、便民化的基礎(chǔ)上，有效整合司法資源。法院對于工作站主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，在當(dāng)事人申請司法確認(rèn)時(shí)，一般在七個(gè)工作日內(nèi)可以出具司法確認(rèn)書，司法確認(rèn)書與司法判決一樣，可作強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)，且不收取任何費(fèi)用。梁會(huì)華表示，訴調(diào)工作站將大量法院體系內(nèi)的訴訟工作轉(zhuǎn)化為體系外的訴前工作，依靠貼近企業(yè)，就地解決問題的優(yōu)勢，把調(diào)解優(yōu)先的原則更好地體現(xiàn)在依法調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系之中。 調(diào)解案件 100%執(zhí)行 “爭議出現(xiàn)初時(shí)，當(dāng)事人往往因難以心平氣和溝通，加之糾紛中當(dāng)事人對法律制度的理解不一，矛盾容易激化?！绷簳?huì)華介紹說，商會(huì)會(huì)員單位某五金電器公司員工邱某因工傷問題多次到公司協(xié)商未果，也因家庭情況并不寬裕對申請仲裁有所擔(dān)憂，向商會(huì)提出咨詢求助，情緒相當(dāng)激動(dòng)。為避免矛盾激化，調(diào)解員向邱某了解具體情況后，主動(dòng)對接電器公司負(fù)責(zé)人。 工作站一方面邀請法律顧問單位律師參與調(diào)解；另一方面多次抽空探望邱某，安撫其情緒。經(jīng)多次協(xié)調(diào)，最后雙方達(dá)成了工傷待遇賠償協(xié)議，并及時(shí)進(jìn)行司法確認(rèn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，工作站成功調(diào)解的案件均100%執(zhí)行，當(dāng)事人心服口服。 “在商言商”是商協(xié)會(huì)的價(jià)值所在。南頭鎮(zhèn)商會(huì)將法治要求、訴調(diào)結(jié)合創(chuàng)造性運(yùn)用于矛盾糾紛的解決之中，最大限度壓縮糾紛解決的層級，最大限度將矛盾就地解決，讓企業(yè)感受到“省時(shí)省錢、手續(xù)簡化、公正合法”的法律服務(wù)。
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