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項(xiàng)目落地，等不起！ 不久前，位于中山市翠亨新區(qū)馬鞍島主干道未來大道的中興智慧園項(xiàng)目正式封頂。然而，去年8月，這個(gè)總建筑面積19.89萬平方米、包括18棟樓宇的大項(xiàng)目還在面對棘手的股權(quán)糾紛“攔路虎”，落地遙遙無期。 中山市中級人民法院（簡稱“中山中院”）創(chuàng)新司法服務(wù)方式，積極介入調(diào)解，高效妥善化解了各方矛盾，最終依法助推停工已7年之久的項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 這是中山法院聚焦打造法治化營商環(huán)境這一目標(biāo)，創(chuàng)新司法服務(wù)推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)典型案例。 近年來，中山法院聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，立足審判職能，堅(jiān)持能動(dòng)履職，在打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境上示范爭先，以有力舉措營造最優(yōu)法治環(huán)境，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。 19個(gè)項(xiàng)目架起司法合作的“深中通道” “法官，這個(gè)股權(quán)糾紛如果不能解決，我們的項(xiàng)目就沒辦法落地。” 2023年8月15日，中山中院受理了一宗股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛。翠亨新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“中興智慧園”開發(fā)公司的關(guān)聯(lián)公司因股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛被訴至法院。到了9月，深圳某公司負(fù)責(zé)人黃先生再也坐不住了，他從深圳趕到中山中院，焦急地找到了承辦法官王瑄。糾紛源于2021年。因?yàn)樗鶎俟九c其他企業(yè)存在債務(wù)糾紛，“中興智慧園”項(xiàng)目部分物業(yè)被用于抵償債務(wù)，先后兩輪訴訟讓這個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目陷入了長時(shí)間停工。二審期間，承辦法官王瑄了解到各方均有解決糾紛的意愿，于是召集各方開展調(diào)解?！吧钪型ǖ礼R上就要通車了，我們的項(xiàng)目就在中山一側(cè)出口處，即將迎來重大發(fā)展機(jī)遇。但因種種原因已停工多年，我們想盡快解決糾紛，盡快復(fù)工，讓項(xiàng)目起死回生！”黃先生的訴求非常明確。在調(diào)解過程中，王瑄發(fā)現(xiàn)，各方因項(xiàng)目停滯焦急萬分，但又因先前簽訂的多份協(xié)議未得到妥善履行，導(dǎo)致相互之間缺乏充分信任。王瑄將破局的重點(diǎn)放在了消弭誤會上，向大家厘清案件涉及的法律關(guān)系，與各方共同商討調(diào)解方案。案件很快迎來重大突破。法院依據(jù)申請，追加三家公司作為第三人參與調(diào)解，又積極推動(dòng)案外人中山某公司作為債務(wù)履行擔(dān)保人參與調(diào)解。歷時(shí)兩個(gè)多月，最終促成各方達(dá)成了以部分現(xiàn)金以及房產(chǎn)作為抵債方式，并且符合翠亨新區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的清償債務(wù)調(diào)解協(xié)議，促成訴訟標(biāo)的超1.32億元的案件圓滿解決，依法助推馬鞍島停工7年之久的“中興智慧園”產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)?！敖陙?，全市法院圍繞中山搶抓深中通道通車這一歷史機(jī)遇，為‘大產(chǎn)業(yè)’‘大平臺’‘大項(xiàng)目’‘大企業(yè)’提供精準(zhǔn)司法服務(wù)，妥善化解涉及土地、投資、合同、勞動(dòng)等糾紛，依法平等全面保護(hù)投資主體合法權(quán)益，促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。”中山中院黨組成員、副院長羅嘉浩表示。同時(shí)，為促進(jìn)深中一體化融合發(fā)展推動(dòng)相關(guān)工作落實(shí)，2022年，中山中院制定了《中山與深圳司法協(xié)作一體化發(fā)展實(shí)施方案》，與深圳中院簽署《支持和保障珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展司法合作框架協(xié)議》，共同推動(dòng)六個(gè)方面19個(gè)項(xiàng)目戰(zhàn)略合作，為兩地架起了司法合作的“深中通道”。 
▲2022年8月，中山中院與深圳中院簽署《支持和保障廣東省珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展司法合作框架協(xié)議》。 近四年來，中山中院堅(jiān)持平等全面依法保護(hù)原則，織密司法政策，先后出臺了《關(guān)于為搶抓機(jī)遇開創(chuàng)中山高質(zhì)量發(fā)展新局面提供司法服務(wù)和保障的意見》、“加強(qiáng)營商環(huán)境保障31條”“惠企13條”等文件，全市兩級法院成立以“一把手”為組長的營造法治化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全方位優(yōu)化司法服務(wù)保障，營造法治化營商環(huán)境不斷取得新進(jìn)展。2023年度全省營商環(huán)境評價(jià)報(bào)告顯示，中山法院牽頭的營商環(huán)境指標(biāo)穩(wěn)步提升，其中“企業(yè)破產(chǎn)”一級指標(biāo)躍居全省第五名。 主動(dòng)回應(yīng)司法需求，依法服務(wù)保障“工改” “現(xiàn)在開庭?！?/span> 近日，一起行政處罰案件的庭審旁聽活動(dòng)在中山市第一人民法院舉行。庭審現(xiàn)場有近70名來自中山各鎮(zhèn)街的聽眾——他們是鎮(zhèn)街分管“工改”的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及執(zhí)法工作人員。旁聽的目的，是通過真實(shí)案件提高“工改”綜合執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平，從源頭上減少行政爭議。 
▲一起涉“工改”行政處罰案件的庭審旁聽活動(dòng)在中山市第一人民法院舉行。 “我感受到了庭審的嚴(yán)肅性、公正性和權(quán)威性，告誡我們在工作中要確保公平、公正、公開。”
中山市大涌鎮(zhèn)黨委副書記胡中華表示，庭審旁聽增強(qiáng)了該鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍在日后“工改”執(zhí)法工作中的底氣和自信，大涌鎮(zhèn)也將以此為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法流程，深化工作改革創(chuàng)新。近年來，中山市為克服土地瓶頸之困，化解停滯落后之危，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，果斷啟動(dòng)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級攻堅(jiān)戰(zhàn)，為高質(zhì)量發(fā)展拓展土地利用空間。中山法院堅(jiān)持能動(dòng)履職，主動(dòng)回應(yīng)“工改”司法需求，依法服務(wù)保障“工改”工作?！吧妗じ摹讣饕性谄髽I(yè)搬遷騰挪土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃糾紛、行政訴訟等領(lǐng)域。全市法院在立案、審判和執(zhí)行環(huán)節(jié)加強(qiáng)審查識別，組建專門審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)此類案件審理，由具有審理涉土地糾紛類經(jīng)驗(yàn)豐富的法官擔(dān)任承辦人或?qū)徟虚L，推進(jìn)涉“工改”案件的審判執(zhí)行?！敝猩街性狐h組成員、副院長李桂蘭表示，近年來，全市法院妥善審結(jié)了一系列標(biāo)志性案件，如東區(qū)街道九畝灣工業(yè)區(qū)項(xiàng)目升級改造范圍的白沙灣村委會土地財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛系列案，一攬子解決歷史遺留問題，力促全市最早獲批“村企合作+單一主體歸宗”項(xiàng)目。審結(jié)黃圃鎮(zhèn)大岑工業(yè)區(qū)系列案，促成中山智能家電產(chǎn)業(yè)園628畝土地以“零糾紛”完成土地整備，保障連片整合用地面積最大的“工改”項(xiàng)目?！肮じ摹惫ぷ魇且豁?xiàng)系統(tǒng)性極強(qiáng)的大改革，涉及社會方方面面。在訴訟中，當(dāng)事雙方圍繞案涉土地收回后的經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)葐栴}往往存在較大分歧，但項(xiàng)目落地往往“等不得”。為此，中山中院創(chuàng)新“先判交地”工作方法，以法律手段破解土地交付瓶頸，助力項(xiàng)目落地加速。在審理西區(qū)沙朗8萬平方米涉“工改”土地租賃合同糾紛案中，二審期間各方當(dāng)事人矛盾較大，賠償問題處理可能延緩案涉土地的開發(fā)利用。中山中院找準(zhǔn)突破口，對于雙方解除合同、收回土地等均無爭議事實(shí)，采用“先行判決”方式將案涉土地優(yōu)先交付“工改”，賠償問題后續(xù)處理，依法助力低效工業(yè)土地及時(shí)參與升級改造。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年4月，中山市法院辦理涉“工改”案件56件，案涉標(biāo)的總額1.5億余元，促成超1200畝土地納入“工改”版圖。 深化訴源治理
助推高質(zhì)量發(fā)展 今年4月12日，中山中院聯(lián)合國家金融監(jiān)督管理總局中山監(jiān)管分局舉辦《金融糾紛訴源治理工作備忘錄》簽署儀式暨金融糾紛專項(xiàng)治理研討會。 
▲中山中院聯(lián)合國家金融監(jiān)督管理總局中山監(jiān)管分局舉辦《金融糾紛訴源治理工作備忘錄》簽署儀式暨金融糾紛專項(xiàng)治理研討會。 會上，中山中院與國家金融監(jiān)督管理總局中山監(jiān)管分局簽署了《金融糾紛訴源治理工作備忘錄》，從搭建協(xié)同治理平臺等十個(gè)方面全方位開展合作，推動(dòng)中山市首個(gè)金融糾紛調(diào)處中心建設(shè)，共同強(qiáng)化保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，營造金融市場健康生態(tài)，促進(jìn)中山金融高質(zhì)量發(fā)展。4月23日，中山市第一法院與西區(qū)街道辦事處簽署《合作訴前調(diào)解工作共建共治協(xié)議》，設(shè)立“中山市行政爭議調(diào)解中心西區(qū)工作站”，西區(qū)街道成為全市首個(gè)與法院簽署訴前調(diào)解合作協(xié)議的鎮(zhèn)街。5月30日，中山市第一法院坦洲法庭、澳門同鄉(xiāng)會、坦洲鎮(zhèn)僑聯(lián)召開合作共建工作會議，全國首創(chuàng)“坦澳相融”工作機(jī)制，以高質(zhì)量司法服務(wù)推動(dòng)涉澳糾紛多元化解。6月5日，全市首個(gè)涉外涉僑家事調(diào)解服務(wù)站揭牌。市第一法院火炬開發(fā)區(qū)人民法庭與中山港司法所、中山港街道婦聯(lián)、火炬公證處在博凱社區(qū)聯(lián)合設(shè)立涉外涉僑家事調(diào)解服務(wù)站，聯(lián)動(dòng)破解粵港澳涉外家事調(diào)解難題。一個(gè)個(gè)“第一”，一次次“首創(chuàng)”，是中山法院主動(dòng)融入中山市“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)，做深做實(shí)訴源治理的生動(dòng)實(shí)踐。“全市法院將綜合提升審判質(zhì)效、深化訴源治理和創(chuàng)建‘楓橋式人民法庭’融入中山市‘1+6+N’基層社會治理工作體系?！敝猩街性狐h組成員、副院長程建峰介紹，中山中院出臺了《中山法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為加快構(gòu)建“1+6+N”基層社會治理工作體系提供有力司法服務(wù)和保障的實(shí)施方案》《關(guān)于全面加強(qiáng)訴源治理工作推動(dòng)矛盾糾紛訴前化解的實(shí)施意見》，深入開展“馬錫五審判”方式新時(shí)代中山實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)“調(diào)解超市”“同心網(wǎng)”“庭所共建”等一系列創(chuàng)新實(shí)踐，不斷推動(dòng)糾紛化解工作向源頭防控延伸。在中山市委政法委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各方的不懈努力下，全市訴源治理不斷取得新成效。2022年，全市法院訴前調(diào)處47739件，調(diào)成24140件，民事訴訟案件同比下降8.79%，扭轉(zhuǎn)了多年來案件數(shù)持續(xù)上升的趨勢，首次出現(xiàn)案件下降拐點(diǎn)。2023年訴前調(diào)處72259件，調(diào)成38747件，民事訴訟案件同比下降6.51%,降幅排名珠三角法院第二。今年以來，新收民事訴訟案件持續(xù)下降，已連續(xù)第三年呈現(xiàn)下降態(tài)勢，全市法院收案、存案下降明顯，結(jié)案效率持續(xù)提升?！半S著深中通道的通車，中山迎來了進(jìn)一步融入粵港澳大灣區(qū)市場一體化的歷史性機(jī)遇。站在新的歷史起點(diǎn)，全市法院將全方位競標(biāo)爭先，各領(lǐng)域爭創(chuàng)一流，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)開創(chuàng)法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的新局面?！敝猩街性狐h組書記、院長廖萬春表示。
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