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一方當事人履約過程中涉嫌犯罪合同是否有效
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| 2016-07-15 來源：中國法院網江西法院網 【收藏本文】 |
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【案情】
2014年10月，村民蔡某花費租金30萬元從村小組以租賃的形式取得村小組一塊農用耕地（面積7.8畝）30年的使用權。此后蔡某聯(lián)系卞某，與卞某商議，將該地塊的使用權流轉給卞某，因卞某意欲在此處建設一幢三層房屋，作為公司經營所需的倉庫。蔡某稱，該地塊屬城市郊區(qū)，雖為農用耕地，但通過審批可以轉為建設用地，其可以協(xié)助卞某辦理審批手續(xù)。于是雙方訂立《協(xié)議》約定：蔡某以200萬的價格將該地塊的土地使用權轉讓給卞某用于建設貨物倉庫。2015年4月，法院以非法倒賣土地使用權罪判處蔡某有期徒刑一年，緩刑三年。2015年5月，卞某向法院提起訴訟，主張該合同為無效合同，蔡某應當歸還轉讓款200萬元。
【分歧】
上述案件中，對于蔡某和卞某雙方訂立的協(xié)議是否有效，存在兩種不同意見：
第一種意見認為，蔡某涉嫌非法倒賣土地使用權罪，蔡某、卞某雙方簽訂的協(xié)議違反法律和行政法規(guī)的強制性規(guī)定，該合同為無效合同。
第二種意見認為，判定合同效力時，不能僅因一方當事人實施了涉嫌犯罪行為，而當然認定合同無效。應當根據《合同法》等法律、行政法規(guī)規(guī)定對合同效力進行審查判斷。在合同約定本身不屬于無效事由情況下，合同中一方當事人實施涉嫌犯罪行為并不影響合同有效性，該合同為有效合同。
【評析】
筆者同意第二種意見，理由如下：
《中華人民共和國合同法》第五十二條規(guī)定，有下列情形之一的，合同無效：(一)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；(二)惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；(三)以合法形式掩蓋非法目的；(四)損害社會公共利益；(五)違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定?！?
蔡某與卞某雙方訂立的合同確實違反了土地管理法規(guī)相關規(guī)定，因為該地塊是農用耕地，蔡某應當先通過合法審批手續(xù)，將該地塊轉為建設用地，然后才能轉讓該土地的使用權用于建房。蔡某的行為符合“以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉讓、倒賣土地使用權，情節(jié)嚴重?！惫时慌刑幮塘P，非法轉讓、倒賣土地使用權罪侵犯的客體是國家的土地管理制度。
那么蔡某與卞某訂立的協(xié)議是否符合《中華人民共和國合同法》第五十二條第(五)項的情形呢？最高人民法院關于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（二）第十四條：合同法第五十二條第（五）項規(guī)定的“強制性規(guī)定”，是指效力性強制性規(guī)定。蔡某與卞某雙方訂立協(xié)議，違反了土地管理法規(guī)相關規(guī)定，但只是違反了法律、行政法規(guī)有關的管理性強制性規(guī)定，而并非法律、行政法規(guī)有關的效力性強制性規(guī)定。認定合同是否有效時，如果合同符合法律、行政法規(guī)所明確規(guī)定的無效情形的，則該合同無效；如果雖然違反了法律、行政法規(guī)的規(guī)定，但不屬于法律、行政法規(guī)所明確規(guī)定的無效情形的，則不能認定合同無效，合同仍然有效。
蔡某、卞某訂立的協(xié)議系雙方當事人真實意思表示，不違反法律、行政法規(guī)有關效力的強制性規(guī)定，合法有效。實際上，卞某仍能取得該土地的使用權，只不過該土地不能用來建設房屋，無法實現(xiàn)卞某最初的合同目的，可以協(xié)商解除合同。
綜上，筆者同意第二種意見。
（作者單位：江西省宜黃縣人民法院 ）
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