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農(nóng)村宅基地房遭遇過戶難


2014-06-25 來源:中山日報(bào) 2014-06-25 第 7100 期 A7版   【收藏本文
 農(nóng)村宅基地上的自建房,必須從集體土地轉(zhuǎn)為國有土地才能辦理過戶。

  農(nóng)村的宅基地只能在同村的村民之間轉(zhuǎn)讓,那么宅基地上的自建房能否轉(zhuǎn)賣他人?2012年1月,沙溪鎮(zhèn)象角村的阮先生和中興村的李氏兄弟簽訂了購房合同,但在交了20萬定金后發(fā)現(xiàn)李先生的房屋是宅基地自建房而無法過戶,雙方隨后對簿公堂。這場歷時(shí)兩年多的糾紛在近日有了最終結(jié)果。市中級法院終審認(rèn)定購房合同無效,李氏兄弟應(yīng)退還20萬定金。
■事件回放
買下宅基地房卻遭遇過戶難
  2012年1月4日,沙溪鎮(zhèn)象角村的阮先生經(jīng)他人介紹,看中了中興村的李氏兄弟一棟自建房。李氏兄弟的房屋使用的是集體土地,在獲村里批準(zhǔn)作為宅基地后,他們在20多年前把房子建了起來。
  阮先生和李氏兄弟雙方約定房屋交易總價(jià)63.8萬元。合同簽訂當(dāng)日,阮先生支付給李先生20萬元定金。次日,李先生將房屋集體土地使用權(quán)證、房地產(chǎn)權(quán)證、房地產(chǎn)權(quán)共有(用)證原件各一份交給阮先生辦理過戶之用。阮先生隨后向國土部門咨詢得知,李先生的房屋要過戶,必須先把集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為國有土地使用權(quán)。
  阮先生因此一直沒能辦理過戶手續(xù),因此要求李先生返還定金20萬元。雙方因協(xié)商未果對簿公堂。阮先生要求對方返還20萬元定金和相應(yīng)利息。
■對簿公堂
爭議合同是否有效買賣雙方各執(zhí)一詞
  李先生稱,他們賣給阮先生的房屋是經(jīng)過村里批準(zhǔn)自建的住宅用房,而且已經(jīng)居住了20多年。兄弟倆依法取得了房屋所有權(quán)證書和土地使用權(quán)證書,房子是他們的合法財(cái)產(chǎn)。阮先生簽下合同購買房屋,錯(cuò)過了在2012年3月底前可以辦理過戶的時(shí)間。按照合同約定,阮先生的行為構(gòu)成了違約。因此,他們不但可以解除合同,20萬定金也無需退還給阮先生。
  阮先生辯稱,農(nóng)村的宅基地只能在同村的村民之間轉(zhuǎn)讓,李先生明知這筆買賣違反了相關(guān)規(guī)定。此外,雙方曾口頭約定,李先生先將宅基地轉(zhuǎn)為國有土地,雙方再簽訂正式的買賣合同。這套房子屬于李先生兄弟所有,只有他們才能將涉案土地轉(zhuǎn)為國有土地。因此,雙方的合同是無效的,李先生應(yīng)當(dāng)將20萬元定金退還。
■法院判決
合同違反法律規(guī)定屬無效賣家應(yīng)退還定金
  市第一法院認(rèn)為,李氏兄弟的自建房,所占用范圍內(nèi)的土地是依法審批拔用的宅基地,屬于依法不得轉(zhuǎn)讓與該集體以外的自然人、法人或其他組織的集體所有的土地。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí),房屋的所有權(quán)和房屋占有范圍內(nèi)的土地使用權(quán)應(yīng)同時(shí)轉(zhuǎn)讓,李先生的房屋占用范圍內(nèi)的土地是屬于依法不可轉(zhuǎn)讓的土地。法院認(rèn)為,在雙方?jīng)]有明確涉案房屋土地是轉(zhuǎn)為國有土地使用權(quán),或如何辦理國有土地使用權(quán)后才過戶的情況下,還是簽訂了房屋買賣合同,這一合同違反了法律規(guī)定屬于無效合同。法院一審判決李先生退還20萬定金給阮先生。阮先生索賠利息的請求沒有得到法院支持。
  李先生不服一審判決提起上訴,近日市中級法院駁回上訴,維持原判。
■法律課堂
農(nóng)村宅基地自建房為何不能賣給外村人?
  市中級法院承辦法官表示,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第六十三條規(guī)定:“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是,符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè),因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外?!?BR>  農(nóng)村宅基地上的自建房,為何必須從集體土地轉(zhuǎn)為國有土地才能辦理過戶?宅基地自建房為啥不能賣給外村人?
  記者了解到,農(nóng)村宅基地使用權(quán)的享有是與集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格聯(lián)系在一起的,在一定程度上具有福利性質(zhì)和社會保障的功能。宅基地使用權(quán)的主體是集體經(jīng)濟(jì)組織成員,農(nóng)民獲得宅基地使用權(quán)后,只能在該土地上建造房屋,并作為生活資料使用的自用住房。而且一戶只能擁有一處自建房。
  宅基地的福利性質(zhì)體現(xiàn)在農(nóng)民能夠廉價(jià)取得宅基地,獲取基本的生活條件,從而享有的最低限度的福利。農(nóng)村居民享有了基本穩(wěn)定的居住條件,客觀上維護(hù)了農(nóng)村生活的穩(wěn)定。因此,宅基地使用權(quán)只是基于集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格而享有的一項(xiàng)福利性權(quán)利,只能在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間流轉(zhuǎn)。
 
 
文/本報(bào)記者張房耿 通訊員劉一慧 梁以勁 圖/佚民  打印】【關(guān)閉

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