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執(zhí)法機關(guān)不作為可申請行政復議
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| 2009-12-07 來源：中山日報 2009-12-07 第 5439 期 A7版 【收藏本文】 |
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話題：權(quán)力是否受到法律制約是衡量法治環(huán)境的一個重要標準。作為政府的法治部門，法制局如何進行相關(guān)法律制約工作？
中山目前沒發(fā)現(xiàn)擾民的紅頭文件
市法制局副局長鐘勇?。涸谖覈?，80%的法律法規(guī)是由政府部門制定，依法行政決定了法治的水平和狀況。市法制局主要對政府行政機關(guān)的依法行政行為進行統(tǒng)籌規(guī)劃，部署落實，監(jiān)督指導和協(xié)調(diào)。
事前規(guī)范指導主要是通過對政府規(guī)范性文件即紅頭文件的審查備案，最大限度杜絕行政機關(guān)通過制定紅頭文件將影響公民權(quán)益的規(guī)定橫加其中。中山目前沒有發(fā)現(xiàn)此類擾民的紅頭文件。
對政府行政決策的監(jiān)督指導，則是通過政府法律顧問的制度對政府決策進行合法性審查，近年來，市法制局已經(jīng)對政府500多件法律決策進行了審查，有效杜絕政府法律決策違法行為。
其次，對規(guī)范性文件的定期修改?？紤]到有些文件制定時間過長，較長時間使用后，出現(xiàn)與現(xiàn)時情況不相適宜的情況，這就需要進行清理和調(diào)整，保證法治的統(tǒng)一性。
話題：部分市民可能對某些行政執(zhí)法機關(guān)的處罰和處理存在不同意見，如何是好？
執(zhí)法機關(guān)不作為可申請行政復議
市法制局副局長鐘勇健：今年10月，我市成立了市政府行政復議委員會，在全省率先建立“統(tǒng)一受理、集中審查、分別決定”的行政復議運行機制。
行政復議是化解行政爭議、維護人民群眾合法權(quán)益、推動行政機關(guān)依法行政、實現(xiàn)社會公平正義的重要法定渠道。行政復議委員會成立之前，市民都只能到當事行政執(zhí)法機關(guān)進行行政復議。而委員會成立后，行政復議統(tǒng)一由行政復議委員會受理。市民對任何行政執(zhí)法機關(guān)的不作為或者錯作為，可在一定期限內(nèi)到信訪大廳進行免費的行政復議。
行政復議案件受理后，由案件審查小組集中對案件進行核查、聽證等審查，并提出處理意見，形成《行政復議案件審查處理意見書》，并由法定行政復議機關(guān)分別作出行政復議決定。
話題：市民陳女士在工廠做了3年會計，因沒簽相關(guān)合同被公司無故解雇。最后，陳女士在律師幫助下打贏官司。在法治社會的發(fā)展過程中，難免發(fā)生各種各樣的矛盾。當市民受了委屈，權(quán)益受到侵害，有何求助渠道？
市民打不起官司可申請法律援助
市律師協(xié)會2009 年度執(zhí)行會長、三級律師胡文堅：可以通過法律途徑維護自身權(quán)益。在經(jīng)濟允許的條件下，可以申請法律服務，選擇注冊的職業(yè)律師為自己打官司，尋求法律的公正判決。目前全市有440 名注冊的職業(yè)律師，其中，90%以上是私營律師。
而因經(jīng)濟原因打不起官司的市民，可以通過出據(jù)相關(guān)證明申請法律援助。有需要的市民可以到位于博愛路的司法局一樓大廳法律援助處申請法律援助，還可以到位于石岐區(qū)民生路勞動仲裁大廳向當值律師請教法律疑難問題。符合法律援助條件的，司法機關(guān)將指派專業(yè)律師為市民免費代理，討回公道。
市法律援助處相關(guān)人員介紹，我市的法律援助體系非常健全，除了中山市法律援助處以外，還在24個鎮(zhèn)區(qū)和市婦聯(lián)、總工會、殘聯(lián)等9個部門設有法律援助點。同時，法律援助已經(jīng)逐步延伸到農(nóng)村基層，每個行政村都設立了法律援助的聯(lián)絡點和專職的司法調(diào)解員。
話題：公正的判決，不執(zhí)行，同樣是不公正。拿著一張法院判決，卻遭遇執(zhí)行難的問題讓不少申請執(zhí)行者頭疼。
法院公安工商等協(xié)助解決執(zhí)行難
市中級人民法院研究室主任、審判委員會委員洪文：我們所提到的執(zhí)行難是指有財產(chǎn)可供執(zhí)行卻因為種種客觀原因執(zhí)行不了的情況。而面對凍結(jié)，查封，扣押，被執(zhí)行人確實沒有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，稱執(zhí)行不能。
一個生效的判決執(zhí)行不了不僅損害了當事人權(quán)益，也損害了法律的權(quán)威。中山兩級法院一直在不斷探索，破解執(zhí)行難問題。執(zhí)行難問題的形成原因有多方面，其中包括社會的誠信制度不夠完善。
而解決執(zhí)行難的問題，單靠法院一家不夠，更需要申請執(zhí)行當事人的配合，當事人有責任向法院提供被執(zhí)行人的財產(chǎn)線索。法院內(nèi)部，不斷加強執(zhí)行的力量，完善工作機制。對外，加強與公安、工商、銀行、海關(guān)和國土等部門的溝通合作，打造以法院為主導的大執(zhí)行公眾網(wǎng)絡。
>>>核心提示<<<
昨天，由市委宣傳部和市依法治市辦公室主辦的城市論壇聚焦法治環(huán)境與"三個適宜"城市建設。市法制局、中級人民法院、公安局、律師協(xié)會等單位和部門相關(guān)負責人和市民暢談中山的法治環(huán)境和法治過程中出現(xiàn)的新矛盾新舉措。
論壇上，相關(guān)負責人圍繞法治環(huán)境與"三個適宜"城市建設主題，與到場市民互動（見圖）。市民提出不少"難事"："我買的房子建到了別人的地上，怎么辦？""如何申請法律援助？"……
市法制局相關(guān)負責人介紹，我市已制定了利用10年左右時間建成法治政府的目標。為化解行政爭議，我市今年10月成立了市政府行政復議委員會，在全省率先建立"統(tǒng)一受理、集中審查、分別決定"的行政復議運行機制。任何市民對政府機關(guān)的不作為和錯作為都可以進行免費的行政復議。
■對話
在暢談法治環(huán)境與三個適宜城市建設的論壇上，市民談論得更多的是平時碰到的法律難題，對此，市公安局副局長周朝陽一一進行了解答。
其他警種檢查車可能是治安檢查
問：非交警的警察可以在路上檢查機動車嗎？
周朝陽：按照國家的規(guī)定，交通行政管理一定由交警執(zhí)行。而其他警種查摩托車可能出于目的不同，不在于車輛是否違章或者違法，可能是治安或者其他方面的檢查，比如如果認為該車有盜搶的嫌疑，其他警種也可以行使法律賦予的權(quán)力，對車輛進行檢查。
泄露他人的隱私可能會構(gòu)成犯罪
問：現(xiàn)在信息、電話詐騙層出不窮，追根到底，應該是個人信息被泄露的問題，如何保護公民的信息安全？
周朝陽：現(xiàn)在短信、電話詐騙等信息類詐騙泛濫，市民稍微疏于防范就會被騙。市民在平時生活中要注意防范。公安部門對此也開展了打擊專項行動。
類似手機號碼、個人住址等個人信息均屬于個人隱私的范疇，受到法律的嚴格保護。任何法人或個人非法地泄露、獲得、使用，情節(jié)嚴重的是一種犯罪行為，需要承擔刑事和民事法律責任。
居民的出生日期以戶籍登記為準
問：我的實際出生日期與戶籍和身份證上的出生日期不同，可以改嗎？
周朝陽：2004年頒布的《中華人民共和國居民身份證法》規(guī)定，包括居民出生日期在內(nèi)的身份登記項目，以戶籍登記機關(guān)載明為準。即出生日期的確定，戶籍證明最高效力。
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