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6月5日是環(huán)境日。昨日，市中級(jí)人民法院通報(bào)了全市兩級(jí)法院環(huán)境資源審判情況及典型案例。數(shù)據(jù)顯示，2017年至今年5月，全市法院新收環(huán)境資源案件3868件，共審結(jié)3611件。其中，環(huán)境案件新收75件，審結(jié)61件，資源案件新收3793件，審結(jié)3550件。兩級(jí)法院堅(jiān)持罪刑相適應(yīng)原則和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法審理環(huán)境污染類和資源類案件。 ■案例一：工廠排放超標(biāo)污水，經(jīng)營者污染環(huán)境被判刑 工廠的工業(yè)廢水排放都必須遵守一定的處理程序，如果擅自胡亂排放廢水，那可能要面臨牢獄之災(zāi)。中山市中級(jí)人民法院審理的一起工廠因沒有開啟廢水處理設(shè)備而導(dǎo)致該廠排放的生產(chǎn)廢水超標(biāo)，該廠經(jīng)營者區(qū)某欽被判處污染環(huán)境罪。 2017年5月15日，市環(huán)保監(jiān)察人員對(duì)中山某噴塑廠污水排放口外排的生產(chǎn)廢水進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督采樣監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示總鋅濃度為128mg/L,超出排放標(biāo)準(zhǔn)63倍。經(jīng)查明，2017年2月底開始，噴塑廠經(jīng)營者區(qū)某欽因沒有開啟廢水處理設(shè)備而導(dǎo)致該廠排放的生產(chǎn)廢水中總鋅濃度超標(biāo)。 一審法院經(jīng)審理查明，區(qū)某欽無視國家法律，違法國家規(guī)定，排放有毒物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境，其行為已構(gòu)成污染環(huán)境罪，應(yīng)依法懲處，以污染環(huán)境罪判處被告人區(qū)榮欽有期徒刑半年，并處罰金3萬元。 區(qū)某欽不服一審判決，提出上訴。市中級(jí)法院經(jīng)審理查明，區(qū)某欽在被環(huán)保部門查處后，經(jīng)環(huán)保部門同意，已委托具有專業(yè)資質(zhì)的單位對(duì)工業(yè)廢水進(jìn)行轉(zhuǎn)移處理，避免了危害結(jié)果的進(jìn)一步擴(kuò)大。此外，區(qū)某欽在接到公安機(jī)關(guān)電話通知后主動(dòng)投案，歸案后直至二審階段均能如實(shí)供述其罪行，有自首情節(jié)，悔罪表現(xiàn)明顯。法院結(jié)合區(qū)某欽的犯罪情節(jié)及悔罪表現(xiàn)，二審對(duì)他改判有期徒刑半年，緩刑1年，并處罰金3萬元。 ■案例二：學(xué)校非法占用農(nóng)用地，兩名負(fù)責(zé)人獲刑 2000年6月3日、2002年1月8日，中山市某學(xué)校在對(duì)方未提供權(quán)屬證明的情況下，通過時(shí)任學(xué)校法定代表人的譚某志先后與三鄉(xiāng)鎮(zhèn)某經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社及馮某某簽訂《有償轉(zhuǎn)讓土地使用合同》，受讓位于三鄉(xiāng)鎮(zhèn)某村范圍內(nèi)山地地塊約55畝。 2008年至2017年期間，該學(xué)校違反土地管理法規(guī)，在未辦理相關(guān)用地手續(xù)的情況下，由譚某志授意時(shí)任該學(xué)校后勤主任、后勤副校長的陳某擅自對(duì)上述土地進(jìn)行平整、硬底化并建設(shè)水泥混凝土建筑及道路。經(jīng)相關(guān)部門測(cè)量核實(shí)，該學(xué)校非法用地中包括林地面積35.1166畝。經(jīng)鑒定，被非法占用的農(nóng)用地的林地性質(zhì)已被改變，原有的植被造成嚴(yán)重毀壞，林業(yè)種植條件已喪失。 2017年，該學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陳某、譚某志主動(dòng)到案并如實(shí)供述了事實(shí)。案發(fā)后，該學(xué)校已根據(jù)相關(guān)要求對(duì)涉案林地范圍內(nèi)的所有違章建筑拆除完畢并復(fù)綠，且經(jīng)過林業(yè)部門同意，保留其中的環(huán)山水泥道。 法院認(rèn)為，被告單位違反土地管理法規(guī)，非法占用林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成林地等農(nóng)用地大量毀壞，被告人譚某志、陳某均是學(xué)校直接負(fù)責(zé)的主管人員，學(xué)校及兩被告人均已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。市第一法院依法以非法占用農(nóng)用地罪判處該學(xué)校罰金100萬元，兩名學(xué)校負(fù)責(zé)人分別被判有期徒刑8個(gè)月，緩刑1年，并處罰金，和有期徒刑半年，緩刑1年，并處罰金。 ■案例三：擅自處置固體廢物受處罰，起訴環(huán)保部門被駁回 李某寧、李某軍合伙經(jīng)營化工原料桶回收切割處置業(yè)務(wù)，擅自大量回收化工原料桶，在處置過程中沒有采取防滲措施，導(dǎo)致環(huán)境受到污染。在受到環(huán)保部門行政處罰后，李某寧、李某軍訴至法院。市中級(jí)法院審理后依法駁回了原告的訴訟請(qǐng)求。該判決對(duì)于相關(guān)從業(yè)人員如何妥善處置利用固體廢物、提高從業(yè)人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)具有一定的指導(dǎo)和教育意義。 2017年5月9日，市環(huán)保部門在民眾鎮(zhèn)某廠地內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該處露天堆放了約600多個(gè)化工原料桶，同時(shí)發(fā)現(xiàn)有兩臺(tái)拆解機(jī)和約1100多個(gè)已被拆解的化工原料桶，該堆放空地內(nèi)沒有配套建設(shè)防滲防漏設(shè)施。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)制作了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄并拍照取證。 經(jīng)調(diào)查，李某寧、李某軍合伙的堆放、銷售、拆解化工原料桶項(xiàng)目沒有向環(huán)保部門申請(qǐng)或者辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)等文件。環(huán)保部門先后向李某寧及李某軍送達(dá)了違法行為決定書、行政處罰告知書，對(duì)兩人處罰款4萬元。 李某寧不服，后起訴到法院。李某寧辯稱，涉案化工原料桶屬于再生資源，對(duì)于再生資源的利用應(yīng)當(dāng)予以鼓勵(lì)和支持。法院一審二審均認(rèn)為，涉案化工原料桶是含有工業(yè)廢棄料的固體廢物，顯然屬于《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十八條所定義的固體廢物。 根據(jù)《再生資源回收管理辦法》相關(guān)規(guī)定，國家鼓勵(lì)以環(huán)境無害化方式回收處理再生資源，再生資源的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理等全過程應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)國家污染防治標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范。即使重新收集利用該化工原料桶形成再生資源，仍應(yīng)當(dāng)遵守《固體廢物污染環(huán)境防治法》所規(guī)定的收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的規(guī)范要求。據(jù)此，法院一審二審均駁回了李某寧的訴求。 ■案例四：噪聲污染引糾紛，法院調(diào)解助維權(quán) 同為香港居民的阿川（化名）和阿輝（化名）都居住在火炬開發(fā)區(qū)某小區(qū)。2017年4月，阿輝搬進(jìn)小區(qū)居住，阿輝的房屋存在空調(diào)安裝位置不當(dāng)、建設(shè)大型養(yǎng)殖池、建設(shè)圍欄及圍欄內(nèi)設(shè)施等建設(shè)情況。阿川稱，這些設(shè)施長期發(fā)出噪音及震動(dòng)，導(dǎo)致他無法正常作息及生活。 阿川反復(fù)與阿輝進(jìn)行溝通協(xié)商，要求鄰居采取適當(dāng)措施，消除不利影響，但阿輝僅僅對(duì)空調(diào)噪音作了簡(jiǎn)單處理，其他的侵權(quán)行為至今并未停止。阿川向物管、居委會(huì)、公安局、城管等部門反映情況，要求有關(guān)部門介入?yún)f(xié)調(diào)處理，但仍然未果。 2018年1月6日凌晨，忍無可忍的阿川再次聯(lián)系阿輝，要求其停止侵權(quán)行為，但阿輝采取消極態(tài)度，拒絕與阿川協(xié)商溝通。阿川情緒失控，敲打阿輝的圍欄，希望阿輝積極解決雙方糾紛，但阿輝仍然不予理會(huì)。 2018年4月16日，阿川訴至市第一法院。審理過程中，法院組織雙方進(jìn)行調(diào)解。最終，雙方自愿達(dá)成和解協(xié)議。阿輝承諾在和解之日起關(guān)停房屋內(nèi)養(yǎng)殖使用的所有機(jī)電設(shè)備，不再產(chǎn)生這些設(shè)備的噪聲和振動(dòng)，并就這些設(shè)備產(chǎn)生噪聲造成阿川的傷害向其道歉。此外，阿川就其做出的不當(dāng)言行向阿輝道歉。 以案說法 法院寬嚴(yán)相濟(jì) 懲戒環(huán)境犯罪 市中級(jí)法院案件承辦法官介紹，環(huán)境資源類案件中所審理的刑事案件主要涉及水污染超標(biāo)排放、固體廢物污染等案件類型，所審理的民事案件主要涉及噪聲、大氣、放射性污染等糾紛，所審理的行政案件主要為涉環(huán)境資源的行政處罰、行政許可和行政確權(quán)類案件。 在審理過程中，法院注重對(duì)破壞土地資源犯罪的研究。非法占用農(nóng)用地、非法轉(zhuǎn)讓土地等犯罪，往往與土地政策、行政行為交織在一起，審理時(shí)需綜合考慮多種因素。同時(shí)，法院注重發(fā)揮環(huán)境資源刑事審判懲治和教育功能。宣判后，法官通過以案釋法使環(huán)境犯罪案件被告人接受環(huán)境公益教育。 法院在審理過程中，通過協(xié)調(diào)環(huán)境公共利益和個(gè)體利益，注重司法實(shí)際效果。如在審理阿川與阿輝噪音污染侵權(quán)案件中，此類糾紛訴至法院的很少，大量存在的噪聲污染問題并未受到噪聲制造人的重視。 目前，我國將噪聲污染作為環(huán)境污染的一部分進(jìn)行管制，已經(jīng)基本形成以《環(huán)境噪聲污染防治法》為主體的法規(guī)體系。其中，民法通則、侵權(quán)責(zé)任法中規(guī)定了環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任，國務(wù)院相繼頒布了《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》和《環(huán)境噪聲污染防治條例》等單行條例，對(duì)噪聲的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作進(jìn)行了規(guī)定。此類案件的意義在于，鼓勵(lì)并支持受害人提高維權(quán)意識(shí)，利用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。
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