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大學(xué)生小偉上學(xué)期的一門專業(yè)課未出成績，直到開學(xué)后才得知自己未通過考試需要補(bǔ)考，但因錯過了補(bǔ)考而留級。小偉認(rèn)為學(xué)校延遲錄入成績屬于違規(guī)操作，故訴至法院，要求法院判決確認(rèn)學(xué)校違規(guī)操縱成績導(dǎo)致自己留級違法，并承擔(dān)賠償責(zé)任。法院經(jīng)審理認(rèn)為，小偉所訴事項不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍，最終裁定不予立案。 小偉是某大學(xué)學(xué)生。暑假過后，他開始了第二年級的課程學(xué)習(xí)，卻沒想到在開學(xué)三個月后收到了教務(wù)的留級通知，小偉向教務(wù)尋求原因，得到的回復(fù)是自己大一下學(xué)期的一門專業(yè)課需要補(bǔ)考，然而小偉未按時參加補(bǔ)考，沒有通過課程考核，因此需要留級。小偉認(rèn)為，自己在假期中一直沒有查到課程成績，直到開學(xué)才得知成績，自己完全沒有復(fù)習(xí)備考，補(bǔ)考屬于突然襲擊，同時，學(xué)校僅將補(bǔ)考通知貼在了教務(wù)門口，自己并沒有看到，如果參加了補(bǔ)考自己完全能通過。為此，他向相關(guān)部門投訴，又因?qū)貜?fù)不滿，向法院提起行政訴訟，要求判決確認(rèn)學(xué)校違規(guī)操縱成績導(dǎo)致自己大一留級違法，并承擔(dān)賠償責(zé)任。 法院經(jīng)審理認(rèn)為，小偉所在的大學(xué)對小偉作出的成績認(rèn)定及留級決定，系學(xué)校根據(jù)其內(nèi)部的管理規(guī)定，對其內(nèi)部事項進(jìn)行管理的行為，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。因此，對小偉的起訴裁定不予立案。 法官說法： 根據(jù)我國行政訴訟法相關(guān)司法解釋，當(dāng)事人對高等學(xué)校等事業(yè)單位依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)實(shí)施的行政行為不服提起訴訟的，以該事業(yè)單位為被告。據(jù)此，各高校并非天然可以履行行政職責(zé)，只有在法律、法規(guī)、規(guī)章明確授權(quán)的情況下，才可以實(shí)施特定的行政行為，成為行政訴訟的被告。 我國教育法規(guī)定，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)有權(quán)行使按照章程自主管理、組織實(shí)施教學(xué)活動以及對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎勵或者處分等權(quán)利。高校作為集教育、科研等目的于一身的組織，在學(xué)校內(nèi)部的人事、教學(xué)以及科研等方面具有一定的自主管理權(quán)，可以根據(jù)本校情況制定章程，決定對學(xué)生的獎懲等制度，據(jù)此作出的各類決定屬于內(nèi)部管理事項，不屬于行政行為。高校在被授權(quán)的情況下屬于行政訴訟法規(guī)定的“法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織”，負(fù)責(zé)履行行政職能，因而成為行政訴訟的被告。法律法規(guī)授權(quán)高校進(jìn)行行政管理的事項一般涉及學(xué)生最基本的受教育權(quán)利，諸如招生、頒發(fā)學(xué)業(yè)及學(xué)歷證書等均系法律授權(quán)行政行為，我國教育法對高校頒發(fā)學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書的行為進(jìn)行了明確授權(quán)，行政法規(guī)及部門規(guī)章也對高校的招生行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，上述行為均屬高校履行的法律授權(quán)行政行為，基于此類行政行為提出異議的學(xué)生，可以以高校作為被告向人民法院提起行政訴訟。 本案中，小偉認(rèn)為大學(xué)開學(xué)才錄入自己上學(xué)期的期末成績屬于違規(guī)操縱學(xué)生成績，因而導(dǎo)致自己留級。然而，學(xué)校何時錄入期末成績屬于對教學(xué)事項的內(nèi)部管理行為，對某個學(xué)生作出留級處理的處分決定亦屬于學(xué)?？勺孕袥Q定的懲處制度，二者均系學(xué)校自治的范疇，不屬于法律、法規(guī)及其他部門規(guī)章授權(quán)高校履行的行政管理職責(zé)。小偉起訴其大學(xué)錄入成績的行為不屬于行政訴訟的受案范圍，其可以通過向?qū)W校申訴或向?qū)W校所在地省級教育行政部門申訴、投訴等方式尋求解決。
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