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李某向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行黃某的財(cái)產(chǎn)時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)無(wú)可供財(cái)產(chǎn)執(zhí)行。經(jīng)過(guò)打聽(tīng)，李某獲悉黃某對(duì)他人享有工程債權(quán)，卻怠于追索，導(dǎo)致自己的借款得不到償還，此時(shí)李某欲行使代位權(quán)，代黃某向他人追索工程款，應(yīng)向哪個(gè)法院提起訴訟？

　　李某經(jīng)生效的民事判決確認(rèn)其在黃某所有的遺產(chǎn)范圍內(nèi)，享有借款本金270萬(wàn)元及利息的債權(quán)，但經(jīng)法院二次強(qiáng)制執(zhí)行后仍未獲償，后李某從他人處獲悉，黃某曾以建筑公司名義承接某項(xiàng)目工程，有超過(guò)1億元的債權(quán)未獲清償。因黃某已病故，其配偶、子女在前述案件審理中明確放棄繼承，只有其年老的母親蔣某沒(méi)有到庭參加訴訟而被視為接受繼承，但在案件審理、執(zhí)行過(guò)程中蔣某從不參與，因此李某認(rèn)為，黃某的母親蔣某造成黃某對(duì)建筑公司的債權(quán)處于怠于追索狀態(tài)，向柳州市城中區(qū)人民法院提起訴訟，要求建筑公司向其支付工程款。

　　法院經(jīng)審理后認(rèn)為，本案李某作為債權(quán)人系代債務(wù)人黃某行使對(duì)次債務(wù)人建筑公司的債權(quán)。債權(quán)人代位權(quán)糾紛由被告所在地人民法院管轄，但如果債務(wù)人與次債務(wù)人之間的法律關(guān)系屬于次債務(wù)人住所地之外的法院專(zhuān)屬管轄的，應(yīng)當(dāng)按照專(zhuān)屬管轄來(lái)確定代位權(quán)訴訟的管轄。根據(jù)我國(guó)民事訴訟法第三十三條第一項(xiàng)以及民事訴訟法司法解釋第二十八條第二款的規(guī)定，建設(shè)工程施工合同糾紛按照不動(dòng)產(chǎn)糾紛確定管轄，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。

　　李某請(qǐng)求代位行使的權(quán)利，系債務(wù)人黃某對(duì)于次債務(wù)人建筑公司的建設(shè)工程施工合同價(jià)款請(qǐng)求權(quán)，案涉建設(shè)工程所在地位于柳州市柳北區(qū)，柳州市城中區(qū)人民法院對(duì)李某的起訴沒(méi)有管轄權(quán)。因此，柳州市城中區(qū)人民法院作出民事裁定：對(duì)李某的起訴，不予受理。后李某未提出上訴，裁定已發(fā)生法律效力。

　　法官說(shuō)法

　　當(dāng)債務(wù)人不履行其對(duì)債權(quán)人的到期債務(wù)，又不以訴訟或者仲裁方式向相對(duì)人主張其享有的債權(quán)或者與該債權(quán)有關(guān)的從權(quán)利，致使債權(quán)人的到期債權(quán)未能實(shí)現(xiàn)的，債權(quán)人就可以作為原告以債權(quán)人代位權(quán)糾紛提起訴訟，代債務(wù)人行使對(duì)次債務(wù)人的債權(quán)。此時(shí)，人民法院可以認(rèn)定為《中華人民共和國(guó)民法典》第五百三十五條規(guī)定的“債務(wù)人怠于行使其債權(quán)或者與該債權(quán)有關(guān)的從權(quán)利，影響債權(quán)人的到期債權(quán)實(shí)現(xiàn)”。

　　本案中，李某請(qǐng)求代位行使的權(quán)利，系債務(wù)人黃某對(duì)于次債務(wù)人建筑公司的建設(shè)工程施工合同價(jià)款請(qǐng)求權(quán)，案涉建設(shè)工程所在地位于柳州市柳北區(qū)。我國(guó)民事訴訟法第三十三條第一項(xiàng)以及民事訴訟法司法解釋第二十八條第二款的規(guī)定，建設(shè)工程合同糾紛按照不動(dòng)產(chǎn)糾紛確定管轄，由不動(dòng)產(chǎn)所在地即建設(shè)工程所在地人民法院管轄。

　　我國(guó)民法典合同編司法解釋第三十五條亦規(guī)定：“債權(quán)人依據(jù)民法典第五百三十五條的規(guī)定對(duì)債務(wù)人的相對(duì)人提起代位權(quán)訴訟的，由被告住所地人民法院管轄，但是依法應(yīng)當(dāng)適用專(zhuān)屬管轄規(guī)定的除外。債務(wù)人或者相對(duì)人以雙方之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系訂有管轄協(xié)議為由提出異議的，人民法院不予支持。”該解釋于2023年12月5日起施行，本案雖在司法解釋實(shí)施前立案，但是裁判結(jié)果與上述司法解釋精神相符，即在處理債權(quán)人代位權(quán)糾紛案件管轄時(shí)，確定該糾紛案件原則上由被告（次債務(wù)人）所在地人民法院管轄，但如果債務(wù)人與次債務(wù)人之間的法律關(guān)系屬于次債務(wù)人住所地之外的法院專(zhuān)屬管轄的，不能突破專(zhuān)屬管轄，仍應(yīng)當(dāng)按照專(zhuān)屬管轄來(lái)確定代位權(quán)訴訟的管轄。

　　如果在債務(wù)人沒(méi)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行時(shí)，債權(quán)人找到證據(jù)證明債務(wù)人有怠于行使向他人主張工程款的情況下，可以向工程所在地人民法院提起債權(quán)人代位權(quán)糾紛訴訟，以維護(hù)自己的合法利益不受損害。