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司法建議是法院參與社會治理的關鍵路徑，既是矛盾糾紛的“診斷書”，更是社會治理的“處方箋”。近日，記者從中山市第二人民法院（以下簡稱中山二院）獲悉，該院立足審判職能，深挖案件共性問題，以司法建議為抓手參與社會治理，2024年發(fā)出的43篇司法建議實現100%反饋。2025年以來，該院聚焦行業(yè)監(jiān)管與社會治理短板，開出三張 “良方”，將司法建議成果轉化為社會治理實效，努力實現 “辦理一案，治理一片”。

筑牢校園安全防線，構建欺凌防控體系

校園安全牽動千家萬戶，校園欺凌作為未成年人保護領域的“隱形毒瘤”，不僅會對受害者造成即時性身心創(chuàng)傷，更易誘發(fā)創(chuàng)傷后應激障礙、社會適應障礙等遠期危害。

在審理涉及校園欺凌的民事侵權案件過程中，中山二院深入剖析案件背后的原因，發(fā)現校園欺凌案件暴露出法治教育缺位、心理干預滯后以及聯防機制薄弱等深層次問題。

針對這些問題，該院堅持靶向施治，向中山市教育和體育局發(fā)出《關于嚴防校園欺凌的司法建議書》，推動構建校園欺凌“全鏈條”防控體系。建議從“切實提高思想認識、健全安全管理制度、加強安全宣傳教育、強化霸凌懲處措施”等多個維度治理校園欺凌問題，不僅關注對受害者的保護和心理疏導，還著重強調學校在安全管理、考核和引導等方面的責任，以及如何加強對施暴者的教育和懲處，形成全方位、多層次的校園欺凌防控體系。

該建議得到中山市教育和體育局及時回應和采納，并通過開展全面排查整治、優(yōu)化安全管理制度、加強預防教育、建立高效疏導機制等一系列舉措，全力營造安全和諧的校園環(huán)境，切實保障了學生的身心健康與合法權益。

規(guī)范工程造價鑒定，提升司法服務質效

在建設工程施工合同案件中，訴中鑒定比例過高、鑒定周期冗長等問題突出，導致該類案件辦理周期普遍較長，不僅加重了當事人的訴訟成本與時間負擔，也對司法效率和公正性產生負面影響，嚴重削弱了人民群眾的司法獲得感。

針對這一痛點，中山二院強化專業(yè)賦能，向廣東省工程造價協(xié)會發(fā)出《關于造價鑒定的司法建議書》，推動打造工程造價鑒定“全流程”標準范式。建議內容包括組織開展鑒定技能學習和崗位考核；加強鑒定管理、優(yōu)化鑒定流程、提高鑒定效率，制定統(tǒng)一規(guī)范的鑒定材料清單和鑒定意見樣式文本，避免以補充材料為由拖延鑒定時限；加強行業(yè)自律管理，探索建立健全內部評比考核制度，強化對造價鑒定機構和鑒定人員的管理和監(jiān)督，堅決打擊鑒定機構“掛證”從業(yè)現象等。

廣東省工程造價協(xié)會高度重視這一建議，派員專程來該院調研座談。雙方圍繞建立鑒定機構動態(tài)考核機制、將鑒定時限納入評價指標、推廣標準化鑒定指引、構建常態(tài)化協(xié)作交流機制等工作展開深入研討。協(xié)會負責人表示，后續(xù)將進一步強化行業(yè)自律，規(guī)范鑒定時限，完善質量控制體系，確保鑒定工作高效、精準開展。

強化水產用藥監(jiān)管，守護群眾“舌尖安全”

水產養(yǎng)殖是中山農業(yè)經濟的重要支柱，水產產品質量直接關系到人民群眾的飲食安全。

中山二院在審理一起生產、銷售假冒偽劣獸藥刑事案件時發(fā)現，某水產養(yǎng)殖戶在生魚養(yǎng)殖過程中使用約90種藥品，部分經鑒定為假獸藥。

為防范類似風險，該院立足源頭治理，向中山市農業(yè)農村局提出《關于對水產養(yǎng)殖用藥等投入品加強監(jiān)管的司法建議書》，推動織密水產養(yǎng)殖“全周期”安全網絡。建議其強化水產養(yǎng)殖用藥等投入品監(jiān)管，加強水產養(yǎng)殖規(guī)范用藥等投入品的宣傳、培訓和技術指導，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，推動水產養(yǎng)殖綠色可持續(xù)發(fā)展，從源頭上保障食品安全。

中山市農業(yè)農村局收到建議后，組織召開2次專題會議研究并逐項落實監(jiān)管責任。先后印發(fā)《關于進一步加強水產用飼料和獸藥生產經營監(jiān)管工作的通知》《關于加強水產養(yǎng)殖生產環(huán)節(jié)投入品使用監(jiān)管的通知》，在全市迅速開展農資打假專項執(zhí)法行動，對水產品進行風險監(jiān)測、定量檢測和快速檢測共計207批次，并實現了全市獸藥生產企業(yè)全覆蓋檢查。同時，強化同市公安局協(xié)同執(zhí)法，依法打擊農產品生產領域違法犯罪活動。

據悉，中山二院發(fā)出的這一系列司法建議，均得到相關單位的積極響應與有效落實，取得了良好的法律效果和社會效果，充分彰顯了司法建議在推動社會治理創(chuàng)新、維護社會和諧穩(wěn)定、保障群眾合法權益等方面的重要價值。中山二院相關負責人表示，將持續(xù)關注社會熱點難點問題，深化審判職能延伸，以高質量司法建議為有力抓手，為推動社會治理現代化、實現高質量發(fā)展貢獻更多司法智慧和力量。