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甘肅1098人訴三級政府系列行政訴訟案開庭審理
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| 2013-08-23 來源：中國法院網(wǎng) 【收藏本文】 |
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8月21日，甘肅省蘭州市中級人民法院第10號法庭公開開庭審理了原告蔡明錫等1098名宋家灘村村民起訴被告蘭州市城關(guān)區(qū)人民政府的行政爭議案件，此案是蘭州中院所審理的原告蔡明錫等人因拆除大西北板材市場臨時建筑引發(fā)的起訴省、市、區(qū)政府機(jī)關(guān)的14起系列案件中的第一起，其余案件將在隨后陸續(xù)依法公開開庭審理。
原告要求法院確認(rèn)被告行政行為違法并撤銷被告區(qū)政府針對宋家灘村委會作出的《關(guān)于拆除集體土地上臨時建筑的通告》。原告訴稱，蘭州大西北板材市場是由宋家灘村集體籌資3000萬元興建的，所占土地為宋家灘村集體土地，土地的合法使用權(quán)歸宋家灘村全體村民享有。
2012年12月3日，城關(guān)區(qū)政府在《蘭州晚報》第四版刊登出《關(guān)于拆除集體土地上臨時建筑的通告》，稱按照蘭州市人民政府2010年第24次政府常務(wù)會議和市長辦公會議紀(jì)要【（2011）92號、（2012）47號】要求，對涉案的近50畝集體土地上的建筑物予以拆除。原告認(rèn)為，城關(guān)區(qū)政府的行為，違反了物權(quán)法、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的有關(guān)規(guī)定，違背了民主決策、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的征收基本原則，嚴(yán)重?fù)p害了原告的合法權(quán)益，請求法院依法支持原告的訴訟請求。
被告城關(guān)區(qū)政府辯稱,原告蔡明錫等人不是提起行政訴訟的適格主體，其起訴理由中提到《蘭州市城關(guān)區(qū)人民政府關(guān)于拆除集體土地上臨時建筑的通告》，該通告的對象為宋家灘村委會而非原告蔡明錫等人，原告也未取得宋家灘村委會的授權(quán)，不能作為行政訴訟原告主體；該通告只是城關(guān)區(qū)政府依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十四條、第六十六條及《蘭州市城市管理綜合執(zhí)法暫行規(guī)定》第二十條的規(guī)定，對607-1#規(guī)劃路以東、高速路天水路入口以西、雁灘黃河大橋綠化帶以北、上川村邊界以南49.1895畝集體土地上的臨時建筑物拆除過程中向上述集體土地的所有權(quán)人和該土地上臨時建筑的建造者宋家灘村委會的告知，不屬于行政訴訟案件的受理范圍；原告蔡明錫等人以城關(guān)區(qū)政府拆除涉案的49.1895畝集體土地上的臨時建筑物的行為違法為由，已將城關(guān)區(qū)政府起訴至法院，該通告作為拆除過程中的告知程序，勢必會在該起訴訟中予以審查，原告蔡明錫等人單獨(dú)又起訴通告行為，應(yīng)當(dāng)視為重復(fù)訴訟行為。
庭審中雙方當(dāng)事人向法庭提交了各自的相關(guān)證據(jù)且發(fā)表質(zhì)證意見，并圍繞爭議焦點(diǎn)充分闡述了辯論意見，法庭未當(dāng)庭宣判。
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