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老人晨練掉入無蓋井 市政、移動等5單位遭訴
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| 2013-08-07 來源：中國法院網(wǎng) 【收藏本文】 |
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82歲老人晨練時不慎掉入一口沒有蓋的井口中受傷，后老人把百色市市政管理局、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通訊有限公司百色市分公司、中國鐵通集團有限公司百色分公司、中國移動通信集團廣西有限公司百色分公司、廣西廣播電視信息網(wǎng)絡股份有限公司百色分公司告上廣西百色市右江區(qū)人民法院，要求五家單位賠償其損失3萬多元。8月6日，廣西百色市中級人民法院審結(jié)該起地下設施損害責任糾紛案，維持一審法院作出的由百色市市政管理局賠償原告陸大爺各項損失21209.93元的判決。
2010年12月17日清晨5時30分，家住廣西百色市右江區(qū)中華街的原告陸大爺在百色市右江區(qū)城東路百通電腦城旁邊的人行道上步行晨練，不慎踩入一無蓋井口，后半身懸掛在井中。隨后，原告到百色市醫(yī)院檢查治療，共花費醫(yī)療費11801元。醫(yī)院診斷為：第1腰椎椎體壓縮性骨折并椎體挫傷，第2、3、5腰椎至尾椎之間椎間盤突出癥、腰椎退行性骨關節(jié)病、高血壓病2級、中危組。經(jīng)鑒定，原告?zhèn)麣埖燃墳棰?0級）。
右江區(qū)法院一審審理認為，城市的人行道路屬于人們正常通行的特定場所，在這些特定場所如果存在危險隱患，將會對不特定人的人身、財產(chǎn)安全造成威脅，從而使某一特定受害人的合法權(quán)益受損。因此，在道路上修建存在安全隱患的井口，應當設置明顯標志或采取必要的安全措施，保證其構(gòu)筑物不會威脅到不特定人的安全。被告百色市市政管理局作為行政主管部門，有責任對本行政區(qū)域內(nèi)的城市道路和人行道上各種安全隱患進行消除，但其沒有盡到檢查責令相關部門消除安全隱患的責任，使不特定人晨練時跌入沒有蓋板的井中，造成原告陸大爺腰椎椎體壓縮性骨折及椎體挫傷。對此，被告百色市市政管理局作為城市道路的管理部門對轄區(qū)內(nèi)存在的道路安全隱患具有不可推卸的責任。原告的各項損失共計30299.90元，但原告合并治療的高血壓、椎間突出、腰椎退行性骨關節(jié)病應當自行承擔相應的醫(yī)療費用。故由原告在請求賠償總額中承擔30％，即9089.97元；被告百色市市政管理局承擔70％，即21209.93元。右江區(qū)法院據(jù)此作出一審判決：被告百色市市政管理局賠償原告陸大爺各項損失21209.93元；駁回原告陸大爺?shù)钠渌V訟請求。
一審判決后，百色市市政管理局不服，提起上訴。百色市中級人民法院二審審理認為，根據(jù)《城市道路管理條例》第六條的規(guī)定，縣級以上人民政府市政工程行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市道路管理工作。該案事故的發(fā)生地位于百色市右江區(qū)城東路百通電腦城旁邊的人行道上，是供行人通行的城市道路。因此，根據(jù)規(guī)定，該案中的城市道路管理工作應屬于上訴人百色市市政管理局進行管理。而該案中造成陸大爺損害的直接原因之一是城市道路人行道上的通信設施檢查井因井蓋丟失未能及時修復，致使陸大爺在晨練過程中不慎踩入，造成損害事故發(fā)生，對此，通信設施檢查井的產(chǎn)權(quán)人、管理人應承擔相應的責任。根據(jù)相關規(guī)定，產(chǎn)權(quán)即財產(chǎn)所有權(quán)。產(chǎn)權(quán)所有人依法對自己的財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。百色市市政管理局提出通信設施檢查井的產(chǎn)權(quán)人是中國移動等四家公司的主張，但其提供的《市政設施受損舉報處理單》、整改通知和照片，現(xiàn)場照片等證據(jù)均不能證明事發(fā)的通信設施檢查井產(chǎn)權(quán)人為中國移動等四家公司的事實，也不符合法律規(guī)定的關于所有權(quán)人享有產(chǎn)權(quán)的特征，且事故發(fā)生的檢查井是一個廢棄井，里面沒有通信用的電線電纜等通信設施，因此，不能證實產(chǎn)權(quán)人就是市政管理局所稱的四家公司，在產(chǎn)權(quán)人不明的情況下，應由管理人承擔管理責任。而作為城市道路管理部門的百色市市政管理局負有對本轄區(qū)內(nèi)的城市道路及行人道上的各種設施進行維護、管理的職責，對存在安全隱患危及人身安全的設施應責令相關部門消除隱患，確保行人的安全，但市政管理局沒有盡到維護管理的職責，致使事故發(fā)生，故應承擔相應的賠償責任。百色中院遂判決，駁回上訴，維持原判。
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