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宣判現(xiàn)場(chǎng)
因?yàn)橥锨范嗝麊T工巨額工資后潛逃，廣東省東莞市大嶺山鎮(zhèn)某木器制品廠老板馬某東、厚街鎮(zhèn)某鞋廠老板龐某力、虎門(mén)某制衣廠老板袁某文于今年分別被抓。本網(wǎng)今日獲悉，上周五（12月21日）上午，東莞市第二人民法院對(duì)馬某東、袁某文、龐某力欠薪逃匿案作出一審宣判，以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪分別判處其有期徒刑一年、一年半和兩年三個(gè)月。
此為我國(guó)刑法“惡意欠薪”入罪以來(lái)，東莞法院首次宣判的該類型案件。
首宗案：
大嶺山木器廠老板馬某東：
欠薪27名員工13萬(wàn)元 獲刑一年罰金1萬(wàn)元
這是東莞法院首宗受理的欠薪入刑案?，F(xiàn)年37歲的河南男子馬某東原系東莞市大嶺山鎮(zhèn)某木器制品廠（系個(gè)體工商戶）經(jīng)營(yíng)者。因經(jīng)營(yíng)不善，馬某東從2011年8月份開(kāi)始拖欠員工工資，并于同年10月11日份收取客戶支付的6萬(wàn)元貨款后于第二天下午攜款潛逃。截至2011年10月，馬某東一共拖欠許某等27名員工約3個(gè)月的工資款共計(jì)130785元。馬某東棄廠潛逃后，該廠員工紛紛要求東莞市人力資源局大嶺山分局進(jìn)行處理，該局多次以發(fā)函、公告等方式通知馬某東前來(lái)處理未果，于同年12月31日將案件移交公安機(jī)關(guān)。2012年5月13日12時(shí)許，馬某東在浙江省溫州市鹿城區(qū)一網(wǎng)吧內(nèi)被公安機(jī)關(guān)抓獲歸案。
法院以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪判處馬某東有期徒刑一年，并處罰金1萬(wàn)元。
二宗案：
虎門(mén)某制衣廠老板袁某文：
欠薪62名員工近54萬(wàn)元 獲刑一年半罰金2萬(wàn)元
1999年12月，現(xiàn)年42歲的湖北男子袁某文在東莞市虎門(mén)鎮(zhèn)九門(mén)寨經(jīng)營(yíng)某制衣廠，并于2002年2月辦理了個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2010年2月，袁將該制衣廠搬至虎門(mén)鎮(zhèn)九門(mén)寨另一廠房繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。期間，袁招聘了員工陳某等62人進(jìn)行服裝加工。從2011年10月開(kāi)始，袁因經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致資金不足，工人工資均不發(fā)放。2011年10月1日至2012年1月10日，袁共拖欠陳某等62人工資共約539228元以及租金、水電費(fèi)約10萬(wàn)元。2012年1月15日，袁趁到廣州市收取客戶加工費(fèi)之機(jī)，棄廠逃匿。同日，該廠員工發(fā)現(xiàn)袁某文逃匿，即到虎門(mén)鎮(zhèn)九門(mén)寨社區(qū)及鎮(zhèn)勞動(dòng)部門(mén)投訴。東莞市人力資源局虎門(mén)分局根據(jù)實(shí)際情況，在該制衣廠門(mén)口張貼《公告》、《勞動(dòng)監(jiān)察限期整改指令書(shū)》，責(zé)令袁支付拖欠的工人工資。2012年2月28日，東莞市人力資源局虎門(mén)分局在《東莞日?qǐng)?bào)》刊登《通知》，要求袁到相關(guān)職能部門(mén)處理拖欠工人工資事宜，但袁一直逃匿。2012年8月4日，袁作文在北京市豐臺(tái)區(qū)被公安機(jī)關(guān)抓獲。
法院以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪判處袁某文有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金2萬(wàn)元。
三宗案：
厚街某鞋廠老板龐某力
欠薪600名員工300萬(wàn)元 獲刑兩年三個(gè)月罰金5萬(wàn)
因欠薪數(shù)額巨大，老板又是開(kāi)著奔馳潛逃，厚街鞋廠老板龐某力欠薪一案此前引起社會(huì)的高度關(guān)注。法院經(jīng)審理查明，位于東莞市厚街鎮(zhèn)的某鞋業(yè)有限公司系有限責(zé)任公司（臺(tái)港澳法人獨(dú)資），龐某力原系該公司法定代表人，負(fù)責(zé)管理全面工作。因經(jīng)營(yíng)不善，公司從2012年2月開(kāi)始拖欠員工工資，同年4月20日龐某力與股東陳某偉（另案處理）商量后決定棄廠逃匿。截至同年4月，該公司共拖欠鄧某等約600名員工3個(gè)月的工資款共計(jì)約300萬(wàn)元。在龐某力等人逃匿后，該公司100多名員工集體上訪，要求東莞市人力資源局厚街分局進(jìn)行處理，該局以公告等形式通知龐德力前來(lái)處理未果，于同年4月28日將案件移交公安機(jī)關(guān)。經(jīng)評(píng)估，該公司的機(jī)器設(shè)備等財(cái)產(chǎn)價(jià)值3385200元。案發(fā)后，厚街鎮(zhèn)三屯村村委會(huì)墊付該公司員工工資合計(jì)1809112元。
法院以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪判處龐某力有期徒刑二年三個(gè)月，并處罰金5萬(wàn)元。
審理焦點(diǎn)：是否收到勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)通知
在以上欠薪入刑案中，馬、龐兩案關(guān)于涉案老板是否收到勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)的通知均成為案件審理的焦點(diǎn)。
在馬某東潛逃期間，大嶺山勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)多次設(shè)法通知馬某東回來(lái)接受處理，包括給他本人和親友打電話、在廠區(qū)張貼通知、郵寄信件到其老家、在東莞日?qǐng)?bào)上刊登公告，但對(duì)方都杳無(wú)音訊。隨后，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)將該案移交大嶺山公安分局。馬某東的律師為其辯護(hù)稱，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)有通知馬某東，但上述證據(jù)并不能證明馬某東接到了勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)的通知。
同樣，龐某力的辯護(hù)律師也稱，勞動(dòng)部門(mén)只是在廠區(qū)張貼整改通知書(shū)，不能表明該通知書(shū)已對(duì)龐某力有效送達(dá)，也不應(yīng)以此視為已經(jīng)送達(dá)。龐并沒(méi)收到該通知書(shū)，勞動(dòng)部門(mén)也沒(méi)有在官網(wǎng)和報(bào)紙上登公告，該送達(dá)形式不合法。
法院認(rèn)為，涉案老板逃跑后即更換聯(lián)系方式、藏匿，政府有關(guān)部門(mén)不可能采取向其本人直接送達(dá)的方式送達(dá)相關(guān)整改文書(shū)。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、人力資源和社會(huì)保障部、公安部2012年1月發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件查處工作的通知》明確規(guī)定：“行為人逃匿的，人力資源社會(huì)保障部門(mén)可以在行為人住所地、辦公地點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者建筑施工項(xiàng)目所在地張貼責(zé)令支付的文書(shū)，或者采取將責(zé)令支付的文書(shū)送交其單位管理人員及近親屬等適當(dāng)方式?！惫蕱|莞市人力資源局采取公告送達(dá)的方式符合相關(guān)法律規(guī)定。
宣判現(xiàn)場(chǎng)：
馬某東：當(dāng)被記者問(wèn)到對(duì)判決結(jié)果有何意見(jiàn)，是否考慮上訴，馬某東嘆了一口氣，搖搖頭，沒(méi)有再說(shuō)話。
袁某文：“當(dāng)初走的時(shí)候沒(méi)想到會(huì)觸犯法律，如果知道這是犯法的肯定不會(huì)逃走”。本以為走后，房東會(huì)變賣廠里資產(chǎn)給工人發(fā)工資就行了。當(dāng)時(shí)已經(jīng)是年二十四，工人要過(guò)年等發(fā)工資了，自己變賣廠里的資產(chǎn)已來(lái)不及了。“我打算先好好服刑，以后出去再賺錢(qián)。很多工人都是老鄉(xiāng)，當(dāng)初房東只墊付了70%的工資，我會(huì)努力補(bǔ)發(fā)全部的工資給工人”。
龐某力：上次庭審時(shí)，龐某力強(qiáng)烈呼吁全社會(huì)關(guān)注中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)難的問(wèn)題，但看到判決結(jié)果后，他向記者表示不想再發(fā)表意見(jiàn)了。“所有人都關(guān)注我們走了，但沒(méi)有人關(guān)注我們?yōu)槭裁醋??！?/FONT>
新聞?dòng)^察：
欠薪入刑取證難 亟需細(xì)節(jié)規(guī)范
老板惡意欠薪后逃匿，對(duì)處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者的傷害很大。這類情況并不少見(jiàn)，引起社會(huì)公憤。2011年5月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》新增了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。根據(jù)新法的規(guī)定，“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰。”
但新法實(shí)施至今，老板欠薪逃匿的情況在東莞仍時(shí)有發(fā)生，但被抓的寥寥無(wú)幾。
有從事刑事審判的法官及勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法部門(mén)工作人員稱，在司法實(shí)踐中認(rèn)定欠薪惡意存在操作難點(diǎn)，欠薪入刑取證難，亟需可操作性強(qiáng)的細(xì)節(jié)規(guī)范。
首先，根據(jù)法律規(guī)定，構(gòu)成該罪須“經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付”，未經(jīng)政府部門(mén)責(zé)令支付的則不構(gòu)成該罪。除了有關(guān)部門(mén)的工作可能不夠細(xì)致到位外，其送達(dá)方式也容易遭到當(dāng)事人的質(zhì)疑。
其次，如何證明“有能力支付而拒付”。勞動(dòng)者難以個(gè)人身份去查詢老板的財(cái)產(chǎn)情況，即使公權(quán)力積極介入，但有的老板確實(shí)有財(cái)產(chǎn)但資不抵債，也難以將其入刑。
其三，如何算“嚴(yán)重后果”和“數(shù)額較大”。這些也需要細(xì)節(jié)化的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，并要視乎地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況。2011年11月,最高人民法院出臺(tái)了“關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋”征求意見(jiàn)稿，但至今尚未定稿。
據(jù)悉，東莞公檢法勞等多個(gè)部門(mén)擬聯(lián)合出臺(tái)懲治惡意欠薪規(guī)范文件規(guī)范辦案流程，防止執(zhí)法機(jī)關(guān)不作為、亂作為，以便更好保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。
新聞鏈接：
廣東擬規(guī)定欠薪老板將被曝光并須加付賠償金
2012年10月22日，廣東省人大網(wǎng)站公布了《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例(修訂草案修改稿征求意見(jiàn)稿)》，向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。
該意見(jiàn)稿進(jìn)一步完善了勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制，與欠薪有關(guān)的有兩大亮點(diǎn)：欠薪后逃匿的老板將被曝光其個(gè)人信息；并須加付勞動(dòng)者應(yīng)付工資的50%以上1倍以下作為賠償金。
一是欠薪逃匿老板信息將被曝光。用人單位發(fā)生欠薪的，用人單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人無(wú)正當(dāng)理由未在指定時(shí)間和地點(diǎn)接受調(diào)查或者配合處理的，人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)可以通過(guò)本地新聞媒體或者人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站，公開(kāi)用人單位名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人個(gè)人基本信息，并公告通知其在指定時(shí)間和地點(diǎn)接受調(diào)查或者配合處理。
二是欠薪單位需加付賠償金。用人單位發(fā)生欠薪的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令其限期支付；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。發(fā)生欠薪的用人單位，人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)公告通知后，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人仍未在指定時(shí)間和地點(diǎn)接受調(diào)查或者配合處理的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)處以10000元以上50000元以下的罰款；引發(fā)嚴(yán)重影響公共秩序事件的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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