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一線法官人均每年辦案超200件
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| 2011-12-29 來源：外網(wǎng)綜合 【收藏本文】 |
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日前，廣州市中級人民法院對12年來的審判工作進行了梳理，歸納了影響廣州司法的一些大事記。
過去的12年來被譽為中國法治建設(shè)最精華的時期。一方面法律不斷完善，另一方面公民意識迅猛崛起，大量的維權(quán)與糾紛涌入法院。在新年到來之前，南方日報對廣州市中院院長吳樹堅進行了專訪。對于廣州中院的審判工作，法院進行了梳理總結(jié)，通過法院的一系列報告，介紹出法治變革的印跡。
便民司法 廣州中院新推“網(wǎng)上立案”
近年來，社會轉(zhuǎn)型期，政治、經(jīng)濟、文化各領(lǐng)域都在理念上受到強烈沖擊，作為維護穩(wěn)定與社會公平正義的最重要防線，法院首當其沖。如何應(yīng)對社會轉(zhuǎn)型期產(chǎn)生的各種疑案？吳樹堅介紹，始終把司法為民作為各項工作的出發(fā)點、落腳點，作為檢驗司法改革成效的試金石，廣州的法院做了大量積極、有益的探索，取得了明顯的成效。
首先，為了破解老百姓維權(quán)難，廣州中院在“便民、利民”方面做了大量工作。在廣州中院的訴訟服務(wù)中心，不僅硬件設(shè)施完善，而且實現(xiàn)了立案、信訪、查詢、聯(lián)系法官、材料收轉(zhuǎn)等一站式服務(wù)。為確有困難的當事人減、免、緩交訴訟費。對行動不便的當事人實行預(yù)約立案和上門立案，廣州中院今年還新推出了“網(wǎng)上立案”，方便群眾訴訟。
在辦案理念上，法院提出了“案結(jié)事了”的目標，避免就案辦案、機械辦案。要做到案結(jié)事了，法院加大調(diào)解力度。目前，廣州兩級法院已經(jīng)初步構(gòu)建起了“大調(diào)解”格局，“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的理念不僅為法官所接受，也得到了群眾的擁護，法院的調(diào)解撤訴率和服判息訴率都是穩(wěn)步上升。
在刑事司法方面，主要體現(xiàn)在對證據(jù)規(guī)格和程序的要求越來越嚴格，辦案方式更加人性化，充分保障被告人的訴訟權(quán)利。凡是涉及到死刑案件和重大復(fù)雜案件，必須做到證據(jù)確實、充分，萬無一失。
在民事司法方面，創(chuàng)新審判方式，有效化解糾紛。家事合議庭就是一個例子，法院專門挑選經(jīng)驗豐富的法官，有針對性地聘請婦聯(lián)工作人員、心理專家做人民陪審員，合理分配家暴、婚外情等事實的舉證責任。
創(chuàng)新司法 法院樹立品牌意識
在全國法院系統(tǒng)，廣州中院有許多創(chuàng)舉，并且經(jīng)營起自己的品牌。
廣州中院少年庭，進行了制度創(chuàng)新，形成特色少年審判制度。從最早的“羊城金不換工程”，到如今的“陽光少年行動”，已經(jīng)形成了涵蓋圓桌審判、社會觀護、社會調(diào)查、心理測評、社區(qū)矯正等一系列制度的系統(tǒng)工程，為未成年人權(quán)益提供了最全面、最溫暖的保護。
在執(zhí)行工作方面，為了破解困擾全國法院系統(tǒng)多年的“執(zhí)行難”問題，廣州中院先后探索了“主動執(zhí)行”和“快速執(zhí)行”機制，讓當事人的權(quán)益能夠在最短的時間內(nèi)得到實現(xiàn)。吳樹堅認為，從司法實踐來講，“司法為民”這一表述來概括人民法院在這方面的工作。法律本身蘊含和實踐著一種最樸素、但也是最重要的一種人文理想，即“法律面前人人平等”。每一個人，無論種族、性別、收入、地位、職業(yè)或其他特點，都應(yīng)當受到尊重和關(guān)懷。法治的理想就是創(chuàng)造和維持一套原則、程序和機構(gòu)，以保障每個人的權(quán)益，使每個人都有平等機會受到法律保護，都有機會尊嚴地生活。
陽光司法 制度建設(shè)避免人情案
直系親屬當律師，一律調(diào)離審判崗位
對于老百姓擔憂的“人情案”“關(guān)系案”問題，吳樹堅表示，通過司法公開等制度建設(shè)，杜絕司法不公。吳樹堅認為：法治社會的基本原則就是一切按規(guī)則辦，而“關(guān)系”恰恰是不守規(guī)則的產(chǎn)物。“關(guān)系”大行其道，實際上是對規(guī)則的嚴重破壞。當社會規(guī)則運行不暢時，整個社會經(jīng)濟生活秩序勢必陷入無序狀態(tài)，最終受到傷害的還是社會大眾。
“對付‘關(guān)系’，就是四句老話：‘有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究’。這四個環(huán)節(jié)必須全部得到落實，缺一不可。”吳樹堅告訴記者，要應(yīng)對好人情案、關(guān)系案，首先還是思想上要明確，要加強思想信念、職業(yè)道德教育。思想決定行動。只有從內(nèi)心深處建立起牢固的堤壩，才是根本之道。“當然，制度建設(shè)也非常關(guān)鍵。通過制度建立牢固的防火墻，把關(guān)系、人情擋在門外，從另一個角度來說，也是對法官的保護。”據(jù)悉，廣州中院一直把制度建設(shè)作為關(guān)鍵抓手，層層筑立起牢固的制度防線。比如，嚴格落實回避制度，對于直系親屬從事律師工作的，一律調(diào)離審判業(yè)務(wù)部門。
目前，廣州中院正在制訂審判委員會委員回避制度，阻斷關(guān)系、人情的“觸角”。在廉政監(jiān)督機制建設(shè)方面，我們建立健全了廉政賬戶、廉政檔案、重大事項報告、領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、廉政監(jiān)察員等制度，還向社會公布了24小時舉報電話，接受社會監(jiān)督。
奉獻司法 要求法官具有犧牲精神
據(jù)了解，目前在廣州地區(qū)，越來越多的一線法官一年的辦案數(shù)近300件。
廣州市中院研究室法官介紹，一年辦300件案是存在的，如果只以一線實際辦案的法官人數(shù)來計算，人均辦案數(shù)確實遠超200件。法官每天辦一個案件，引起許多人對審判質(zhì)量的擔憂。
吳樹堅對此表示，這個問題自己也一直在思考和探索。在如此繁重的案件壓力下，要同時保證案件質(zhì)量不出問題，對法院工作是一個巨大挑戰(zhàn)。但吳樹堅認為，廣州中院還是經(jīng)受住了考驗。十多年來，不僅人均辦案數(shù)量成倍增長，辦案質(zhì)量、辦案效果都有了顯著的提高。與十年前相比，發(fā)改率大幅下降、服判息訴率穩(wěn)步上升、涉訴信訪數(shù)量逐年下降。
“做到這一點，最關(guān)鍵還是靠有一支素質(zhì)過硬的隊伍。這支隊伍有幾個特點：一是勤懇付出。要勝任廣州法院的工作，沒有一點奉獻精神是不行的?！钡靥幐母镩_放前沿，廣州法院不僅案件數(shù)量多，復(fù)雜、疑難案件多，新類型案件多，法官具有過硬的專業(yè)素質(zhì)是必須的。為此，法院致力于訓(xùn)練能打硬仗，敢于奉獻的專業(yè)法官隊伍。
法院大事記
廣州市中院黨組書記、院長吳樹堅在接受南方日報獨家專訪時，對過往影響法院工作的一些法治事件進行了如下盤點：
1999年，依法治國方略寫入憲法，標志著社會主義法治建設(shè)進入全面、高速發(fā)展的階段，“法治”代替“法制”被更多的探討和使用。
2000年，《立法法》出臺。全年先后頒布修訂了立法法、產(chǎn)品質(zhì)量法、專利法、外資企業(yè)法、現(xiàn)役軍官法等法律和有關(guān)法律問題的決定。
2003年，孫志剛案發(fā)生，《收容遣送辦法》被廢止。
2004年，私產(chǎn)入憲、人權(quán)入憲；國家明確提出了“依法執(zhí)政”。同年，行政許可法出臺后，群眾對“民告官”案件不再陌生，標志著政府機關(guān)的角色更多地從“權(quán)力”向“責任”過渡。
2005年，全國開展社會主義法治理念教育。
2006年，最高人民法院收回死刑核準權(quán)。
2007年，國家規(guī)定，法官、檢察官、律師必須通過司法考試。同年，物權(quán)法頒布實施，確立了私人物權(quán)與國家、集體物權(quán)的平等保護原則。
2008年，勞動合同法正式施行，為勞動者權(quán)益保護、促進經(jīng)濟發(fā)展提供了更加有力的保障。同年，許霆案的審理受到社會廣泛關(guān)注，也引發(fā)了法院辦案追求社會效果和法律效果統(tǒng)一的思考和探索。
數(shù)說
2007年—2011年
全市法院受理的案件數(shù)量高達90萬，比前五年上升幅度超過11%。過去的五年，是全市法院辦案質(zhì)量、效率顯著提升的五年，群眾對法院工作更加認同。
審結(jié)刑事案件7萬多，堅決打擊危害國家安全犯罪，捍衛(wèi)國家安全。
嚴懲黑惡勢力，審結(jié)伍志堅、李忠等黑社會性質(zhì)組織10多宗。
堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，審結(jié)民事案件44萬余件，同比增長30%以上，解決糾紛標的金額820多億元。
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