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【法律效力位階】法律
【制定機(jī)關(guān)】
【施行日期】2024-07-05
【公布日期】2024-07-05
【時(shí)效性】有效
中華人民共和國(guó)防沙治沙法 ?。?001年8月31日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2018年10月26日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉等十五部法律的決定》修正） 目 錄 第一章 總則 第二章 防沙治沙規(guī)劃 第三章 土地沙化的預(yù)防 第四章 沙化土地的治理 第五章 保障措施 第六章 法律責(zé)任 第七章 附則 第一章 總則 第一條 為預(yù)防土地沙化，治理沙化土地，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。 第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，從事土地沙化的預(yù)防、沙化土地的治理和開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，必須遵守本法。 土地沙化是指因氣候變化和人類活動(dòng)所導(dǎo)致的天然沙漠?dāng)U張和沙質(zhì)土壤上植被破壞、沙土裸露的過(guò)程。 本法所稱土地沙化，是指主要因人類不合理活動(dòng)所導(dǎo)致的天然沙漠?dāng)U張和沙質(zhì)土壤上植被及覆蓋物被破壞，形成流沙及沙土裸露的過(guò)程。 本法所稱沙化土地，包括已經(jīng)沙化的土地和具有明顯沙化趨勢(shì)的土地。具體范圍，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全國(guó)防沙治沙規(guī)劃確定。 第三條 防沙治沙工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： ?。ㄒ唬┙y(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，分步實(shí)施，堅(jiān)持區(qū)域防治與重點(diǎn)防治相結(jié)合； （二）預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理； （三）保護(hù)和恢復(fù)植被與合理利用自然資源相結(jié)合； ?。ㄋ模┳裱鷳B(tài)規(guī)律，依靠科技進(jìn)步； （五）改善生態(tài)環(huán)境與幫助農(nóng)牧民脫貧致富相結(jié)合； （六）國(guó)家支持與地方自力更生相結(jié)合，政府組織與社會(huì)各界參與相結(jié)合，鼓勵(lì)單位、個(gè)人承包防治； ?。ㄆ撸┍Ｕ戏郎持紊痴叩暮戏?quán)益。 第四條 國(guó)務(wù)院和沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)將防沙治沙納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障和支持防沙治沙工作的開(kāi)展。 沙化土地所在地區(qū)的地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，預(yù)防土地沙化，治理沙化土地，保護(hù)和改善本行政區(qū)域的生態(tài)質(zhì)量。 國(guó)家在沙化土地所在地區(qū)，建立政府行政領(lǐng)導(dǎo)防沙治沙任期目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度。沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告防沙治沙工作情況。 第五條 在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院林業(yè)草原行政主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國(guó)防沙治沙工作。 國(guó)務(wù)院林業(yè)草原、農(nóng)業(yè)、水利、土地、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)法律規(guī)定的職責(zé)和國(guó)務(wù)院確定的職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防沙治沙工作。 縣級(jí)以上地方人民政府組織、領(lǐng)導(dǎo)所屬有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好本行政區(qū)域的防沙治沙工作。 第六條 使用土地的單位和個(gè)人，有防止該土地沙化的義務(wù)。 使用已經(jīng)沙化的土地的單位和個(gè)人，有治理該沙化土地的義務(wù)。 第七條 國(guó)家支持防沙治沙的科學(xué)研究和技術(shù)推廣工作，發(fā)揮科研部門、機(jī)構(gòu)在防沙治沙工作中的作用，培養(yǎng)防沙治沙專門技術(shù)人員，提高防沙治沙的科學(xué)技術(shù)水平。 國(guó)家支持開(kāi)展防沙治沙的國(guó)際合作。 第八條 在防沙治沙工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)保護(hù)和改善生態(tài)質(zhì)量作出突出貢獻(xiàn)的應(yīng)當(dāng)給予重獎(jiǎng)。 第九條 沙化土地所在地區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開(kāi)展防沙治沙知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的防沙治沙意識(shí)，提高公民防沙治沙的能力。 第二章 防沙治沙規(guī)劃 第十條 防沙治沙實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。從事防沙治沙活動(dòng)，以及在沙化土地范圍內(nèi)從事開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，必須遵循防沙治沙規(guī)劃。 防沙治沙規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)遏制土地沙化擴(kuò)展趨勢(shì)，逐步減少沙化土地的時(shí)限、步驟、措施等作出明確規(guī)定，并將具體實(shí)施方案納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃和年度計(jì)劃。 第十一條 國(guó)務(wù)院林業(yè)草原行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、水利、土地、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門編制全國(guó)防沙治沙規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)全國(guó)防沙治沙規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的防沙治沙規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院指定的有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。 沙化土地所在地區(qū)的市、縣人民政府，應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級(jí)人民政府的防沙治沙規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的防沙治沙規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 防沙治沙規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得改變防沙治沙規(guī)劃。 第十二條 編制防沙治沙規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)沙化土地所處的地理位置、土地類型、植被狀況、氣候和水資源狀況、土地沙化程度等自然條件及其所發(fā)揮的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)功能，對(duì)沙化土地實(shí)行分類保護(hù)、綜合治理和合理利用。 在規(guī)劃期內(nèi)不具備治理?xiàng)l件的以及因保護(hù)生態(tài)的需要不宜開(kāi)發(fā)利用的連片沙化土地，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃為沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，實(shí)行封禁保護(hù)。沙化土地封禁保護(hù)區(qū)的范圍，由全國(guó)防沙治沙規(guī)劃以及省、自治區(qū)、直轄市防沙治沙規(guī)劃確定。 第十三條 防沙治沙規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接；防沙治沙規(guī)劃中確定的沙化土地用途，應(yīng)當(dāng)符合本級(jí)人民政府的土地利用總體規(guī)劃。 第三章 土地沙化的預(yù)防 第十四條 國(guó)務(wù)院林業(yè)草原行政主管部門組織其他有關(guān)行政主管部門對(duì)全國(guó)土地沙化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和分析，并定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)草原或者其他有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照土地沙化監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程，對(duì)沙化土地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果向本級(jí)人民政府及上一級(jí)林業(yè)草原或者其他有關(guān)行政主管部門報(bào)告。 第十五條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)草原或者其他有關(guān)行政主管部門，在土地沙化監(jiān)測(cè)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)土地發(fā)生沙化或者沙化程度加重的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。收到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)行政主管部門制止導(dǎo)致土地沙化的行為，并采取有效措施進(jìn)行治理。 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)氣象干旱和沙塵暴天氣進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，發(fā)現(xiàn)氣象干旱或者沙塵暴天氣征兆時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾Ｊ盏綀?bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施，必要時(shí)公布災(zāi)情預(yù)報(bào)，并組織林業(yè)草原、農(nóng)（牧）業(yè)等有關(guān)部門采取應(yīng)急措施，避免或者減輕風(fēng)沙危害。 第十六條 沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照防沙治沙規(guī)劃，劃出一定比例的土地，因地制宜地營(yíng)造防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶，種植多年生灌木和草本植物。由林業(yè)草原行政主管部門負(fù)責(zé)確定植樹(shù)造林的成活率、保存率的標(biāo)準(zhǔn)和具體任務(wù)，并逐片組織實(shí)施，明確責(zé)任，確保完成。 除了撫育更新性質(zhì)的采伐外，不得批準(zhǔn)對(duì)防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶進(jìn)行采伐。在對(duì)防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶進(jìn)行撫育更新性質(zhì)的采伐之前，必須在其附近預(yù)先形成接替林網(wǎng)和林帶。 對(duì)林木更新困難地區(qū)已有的防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶，不得批準(zhǔn)采伐。 第十七條 禁止在沙化土地上砍挖灌木、藥材及其他固沙植物。 沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)制定植被管護(hù)制度，嚴(yán)格保護(hù)植被，并根據(jù)需要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立植被管護(hù)組織，確定管護(hù)人員。 在沙化土地范圍內(nèi)，各類土地承包合同應(yīng)當(dāng)包括植被保護(hù)責(zé)任的內(nèi)容。 第十八條 草原地區(qū)的地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原的管理和建設(shè)，由林業(yè)草原行政主管部門會(huì)同畜牧業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織農(nóng)牧民建設(shè)人工草場(chǎng)，控制載畜量，調(diào)整牲畜結(jié)構(gòu)，改良牲畜品種，推行牲畜圈養(yǎng)和草場(chǎng)輪牧，消滅草原鼠害、蟲害，保護(hù)草原植被，防止草原退化和沙化。 草原實(shí)行以產(chǎn)草量確定載畜量的制度。由林業(yè)草原行政主管部門會(huì)同畜牧業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定載畜量的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，并逐級(jí)組織實(shí)施，明確責(zé)任，確保完成。 第十九條 沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流域和區(qū)域水資源的統(tǒng)一調(diào)配和管理，在編制流域和區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和供水計(jì)劃時(shí)，必須考慮整個(gè)流域和區(qū)域植被保護(hù)的用水需求，防止因地下水和上游水資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，導(dǎo)致植被破壞和土地沙化。該規(guī)劃和計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格實(shí)施。 沙化土地所在地區(qū)的地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)節(jié)約用水，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)牧業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)。 第二十條 沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府，不得批準(zhǔn)在沙漠邊緣地帶和林地、草原開(kāi)墾耕地；已經(jīng)開(kāi)墾并對(duì)生態(tài)產(chǎn)生不良影響的，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織退耕還林還草。 第二十一條 在沙化土地范圍內(nèi)從事開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的，必須事先就該項(xiàng)目可能對(duì)當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)地區(qū)生態(tài)產(chǎn)生的影響進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，依法提交環(huán)境影響報(bào)告；環(huán)境影響報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)防沙治沙的內(nèi)容。 第二十二條 在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止一切破壞植被的活動(dòng)。 禁止在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)安置移民。對(duì)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)牧民，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織遷出，并妥善安置。沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)尚未遷出的農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活，由沙化土地封禁保護(hù)區(qū)主管部門妥善安排。 未經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院指定的部門同意，不得在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行修建鐵路、公路等建設(shè)活動(dòng)。 第四章 沙化土地的治理 第二十三條 沙化土地所在地區(qū)的地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照防沙治沙規(guī)劃，組織有關(guān)部門、單位和個(gè)人，因地制宜地采取人工造林種草、飛機(jī)播種造林種草、封沙育林育草和合理調(diào)配生態(tài)用水等措施，恢復(fù)和增加植被，治理已經(jīng)沙化的土地。 第二十四條 國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人在自愿的前提下，捐資或者以其他形式開(kāi)展公益性的治沙活動(dòng)。 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)草原或者其他有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)為公益性治沙活動(dòng)提供治理地點(diǎn)和無(wú)償技術(shù)指導(dǎo)。 從事公益性治沙的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)草原或者其他有關(guān)行政主管部門的技術(shù)要求進(jìn)行治理，并可以將所種植的林、草委托他人管護(hù)或者交由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政主管部門管護(hù)。 第二十五條 使用已經(jīng)沙化的國(guó)有土地的使用權(quán)人和農(nóng)民集體所有土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人，必須采取治理措施，改善土地質(zhì)量；確實(shí)無(wú)能力完成治理任務(wù)的，可以委托他人治理或者與他人合作治理。委托或者合作治理的，應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。 沙化土地所在地區(qū)的地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)行政主管部門、技術(shù)推廣單位，應(yīng)當(dāng)為土地使用權(quán)人和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的治沙活動(dòng)提供技術(shù)指導(dǎo)。 采取退耕還林還草、植樹(shù)種草或者封育措施治沙的土地使用權(quán)人和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，享受人民政府提供的政策優(yōu)惠。 第二十六條 不具有土地所有權(quán)或者使用權(quán)的單位和個(gè)人從事?tīng)I(yíng)利性治沙活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)先與土地所有權(quán)人或者使用權(quán)人簽訂協(xié)議，依法取得土地使用權(quán)。 在治理活動(dòng)開(kāi)始之前，從事?tīng)I(yíng)利性治沙活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向治理項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)草原行政主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府指定的其他行政主管部門提出治理申請(qǐng)，并附具下列文件： ?。ㄒ唬┍恢卫硗恋貦?quán)屬的合法證明文件和治理協(xié)議； ?。ǘ┓戏郎持紊骋?guī)劃的治理方案； （三）治理所需的資金證明。 第二十七條 本法第二十六條第二款第二項(xiàng)所稱治理方案，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）治理范圍界限； ?。ǘ┓蛛A段治理目標(biāo)和治理期限； （三）主要治理措施； ?。ㄋ模┙?jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T同意的用水來(lái)源和用水量指標(biāo)； ?。ㄎ澹┲卫砗蟮耐恋赜猛竞椭脖还茏o(hù)措施； ?。┢渌枰d明的事項(xiàng)。 第二十八條 從事?tīng)I(yíng)利性治沙活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須按照治理方案進(jìn)行治理。 國(guó)家保護(hù)沙化土地治理者的合法權(quán)益。在治理者取得合法土地權(quán)屬的治理范圍內(nèi)，未經(jīng)治理者同意，其他任何單位和個(gè)人不得從事治理或者開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。 第二十九條 治理者完成治理任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府受理治理申請(qǐng)的行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。經(jīng)驗(yàn)收合格的，受理治理申請(qǐng)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給治理合格證明文件；經(jīng)驗(yàn)收不合格的，治理者應(yīng)當(dāng)繼續(xù)治理。 第三十條 已經(jīng)沙化的土地范圍內(nèi)的鐵路、公路、河流和水渠兩側(cè)，城鎮(zhèn)、村莊、廠礦和水庫(kù)周圍，實(shí)行單位治理責(zé)任制，由縣級(jí)以上地方人民政府下達(dá)治理責(zé)任書，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織造林種草或者采取其他治理措施。 第三十一條 沙化土地所在地區(qū)的地方各級(jí)人民政府，可以組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員在自愿的前提下，對(duì)已經(jīng)沙化的土地進(jìn)行集中治理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員投入的資金和勞力，可以折算為治理項(xiàng)目的股份、資本金，也可以采取其他形式給予補(bǔ)償。 第五章 保障措施 第三十二條 國(guó)務(wù)院和沙化土地所在地區(qū)的地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中按照防沙治沙規(guī)劃通過(guò)項(xiàng)目預(yù)算安排資金，用于本級(jí)人民政府確定的防沙治沙工程。在安排扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、道路、礦產(chǎn)、能源、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，設(shè)立若干防沙治沙子項(xiàng)目。 第三十三條 國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人防沙治沙。 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)防沙治沙的面積和難易程度，給予從事防沙治沙活動(dòng)的單位和個(gè)人資金補(bǔ)助、財(cái)政貼息以及稅費(fèi)減免等政策優(yōu)惠。 單位和個(gè)人投資進(jìn)行防沙治沙的，在投資階段免征各種稅收；取得一定收益后，可以免征或者減征有關(guān)稅收。 第三十四條 使用已經(jīng)沙化的國(guó)有土地從事治沙活動(dòng)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以享有不超過(guò)七十年的土地使用權(quán)。具體年限和管理辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 使用已經(jīng)沙化的集體所有土地從事治沙活動(dòng)的，治理者應(yīng)當(dāng)與土地所有人簽訂土地承包合同。具體承包期限和當(dāng)事人的其他權(quán)利、義務(wù)由承包合同雙方依法在土地承包合同中約定?？h級(jí)人民政府依法根據(jù)土地承包合同向治理者頒發(fā)土地使用權(quán)證書，保護(hù)集體所有沙化土地治理者的土地使用權(quán)。 第三十五條 因保護(hù)生態(tài)的特殊要求，將治理后的土地批準(zhǔn)劃為自然保護(hù)區(qū)或者沙化土地封禁保護(hù)區(qū)的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予治理者合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 第三十六條 國(guó)家根據(jù)防沙治沙的需要，組織設(shè)立防沙治沙重點(diǎn)科研項(xiàng)目和示范、推廣項(xiàng)目，并對(duì)防沙治沙、沙區(qū)能源、沙生經(jīng)濟(jì)作物、節(jié)水灌溉、防止草原退化、沙地旱作農(nóng)業(yè)等方面的科學(xué)研究與技術(shù)推廣給予資金補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等政策優(yōu)惠。 第三十七條 任何單位和個(gè)人不得截留、挪用防沙治沙資金。 縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)防沙治沙資金使用情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。 第六章 法律責(zé)任 第三十八條 違反本法第二十二條第一款規(guī)定，在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事破壞植被活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)草原行政主管部門責(zé)令停止違法行為；有違法所得的，沒(méi)收其違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十九條 違反本法第二十五條第一款規(guī)定，國(guó)有土地使用權(quán)人和農(nóng)民集體所有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人未采取防沙治沙措施，造成土地嚴(yán)重沙化的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)草原行政主管部門責(zé)令限期治理；造成國(guó)有土地嚴(yán)重沙化的，縣級(jí)以上人民政府可以收回國(guó)有土地使用權(quán)。 第四十條 違反本法規(guī)定，進(jìn)行營(yíng)利性治沙活動(dòng)，造成土地沙化加重的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)受理營(yíng)利性治沙申請(qǐng)的行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可以并處每公頃五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。 第四十一條 違反本法第二十八條第一款規(guī)定，不按照治理方案進(jìn)行治理的，或者違反本法第二十九條規(guī)定，經(jīng)驗(yàn)收不合格又不按要求繼續(xù)治理的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)受理營(yíng)利性治沙申請(qǐng)的行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處相當(dāng)于治理費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。 第四十二條 違反本法第二十八條第二款規(guī)定，未經(jīng)治理者同意，擅自在他人的治理范圍內(nèi)從事治理或者開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)受理營(yíng)利性治沙申請(qǐng)的行政主管部門責(zé)令停止違法行為；給治理者造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。 第四十三條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政主管部門依法給予行政處分： ?。ㄒ唬┻`反本法第十五條第一款規(guī)定，發(fā)現(xiàn)土地發(fā)生沙化或者沙化程度加重不及時(shí)報(bào)告的，或者收到報(bào)告后不責(zé)成有關(guān)行政主管部門采取措施的； （二）違反本法第十六條第二款、第三款規(guī)定，批準(zhǔn)采伐防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶的； ?。ㄈ┻`反本法第二十條規(guī)定，批準(zhǔn)在沙漠邊緣地帶和林地、草原開(kāi)墾耕地的； ?。ㄋ模┻`反本法第二十二條第二款規(guī)定，在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)安置移民的； （五）違反本法第二十二條第三款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行修建鐵路、公路等建設(shè)活動(dòng)的。 第四十四條 違反本法第三十七條第一款規(guī)定，截留、挪用防沙治沙資金的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十五條 防沙治沙監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七章 附則 第四十六條 本法第五條第二款中所稱的有關(guān)法律，是指《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)氣象法》。 第四十七條 本法自2002年1月1日起施行。
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